Дебаты по поводу запрета крайне правой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ) получили новый импульс на этой неделе, когда Общество за гражданские права (GFF) представила юридическую оценку, в которой пришел к выводу, что партия «явно неконституционная» и что попытка запретить ее может быть успешной.
Первоначально GFF был основан политиком Партии зеленых, который до сих пор является ее генеральным секретарем, но в состав совета входят юристы и профессора права. Команда экспертов и исследователей в области права заявила, что потратила год на изучение 77 000 парламентских документов, 55 000 пресс-релизов и 2,9 миллионов сообщений в социальных сетях, чтобы «изучить АдГ в соответствии с академическими стандартами». Исследователи заявили, что отчет представляет собой «первую комплексную оценку неконституционности АдГ», которая «значительно улучшит основу для обсуждения запрета».
Однако любая попытка запретить партию, скорее всего, будет политически взрывоопасной, не в последнюю очередь потому, что АдГ в настоящее время является самой популярной политической партией в Германии: по некоторым опросам она набирает до 29% голосов по всей стране.
Можно ли запретить политическую партию?
Запрет будет возможен только в том случае, если будет подано ходатайство в Федеральный конституционный суд, а право на это имеют только три конституционных органа: федеральное правительство или одна из двух палат парламента Германии: Бундестаг или Бундесрат.
Похоже, что на данный момент политический аппетит к запрету отсутствует: в последний раз, когда Бундестаг рассматривал этот вопрос, в январе 2025 года, только 124 из 733 членов высказались за запрет. Консервативный Христианско-демократический союз (ХДС) и многие члены левоцентристской Социал-демократической партии (СДПГ) выступили против запрета.
Рольф Франкенбергер, директор Института исследований правого экстремизма Тюбингенского университета, сказал, что отчет GFF стал важным вкладом в дебаты. «С точки зрения социальных наук, это более чем достаточное доказательство того, что идеологии, лежащие в основе АдГ, несовместимы с Основным законом», — сказал он DW.
Однако Франкенбергер признал, что политические обстоятельства не способствуют запрету. «На данный момент не кажется реалистичным, что процедура запрета состоится, поскольку ХДС/ХСС, в частности, против этого», — сказал он. «Прежде всего, ХДС/ХСС, а также некоторые части СДПГ должны отказаться от сопротивления давно назревшему запрету».
Со своей стороны, соруководитель АдГ Алиса Вейдель отвергла этот отчет, указав на тот факт, что система искусственного интеллекта Клода Опуса использовалась для анализа заявлений некоторых чиновников АдГ (хотя в отчете также говорится, что анализ искусственного интеллекта был проверен человеком).
«Как и предполагалось, «отчет» НПО был создан с использованием искусственного интеллекта, и обвинения совершенно надуманы», — написал Вайдель на X. «Это шутка, не похожая ни на одну другую. Вместо того, чтобы проводить разумную политику, другие стороны нападают на нас в скандально дилетантской манере».
АдГ «выступает против принципа демократии»
Представляя отчет GFF в четверг в Берлине, руководитель проекта Бижан Мойни заявил: «АдГ выступает против принципа демократии, стремясь подавить своих политических оппонентов. И она выступает против человеческого достоинства, потому что ее расовая политическая концепция, во многом похожая на концепцию НДПГ, создает разные классы людей».
Но НДПГ, возможно, не лучший пример для использования: две попытки запретить Национально-демократическую партию Германии, в которой находится множество откровенных неонацистов, уже потерпели неудачу — последняя из них была в 2017 году.
Тем не менее, GFF уверен, что судебный процесс по запрету АдГ может быть успешным.
Мойни указывает на три определяющие характеристики свободного демократического порядка: человеческое достоинство, демократию и верховенство закона. «Федеральный конституционный суд ясно дал понять: если партия выступает против одной из этих особенностей, она выступает против основного свободного демократического порядка в целом», — сказал он.
Как АдГ определяет, кто является немцем
Мойни убежден, что АдГ соответствует этим критериям. Во-первых, Мойни говорит, что публичные заявления партии показывают, что она придерживается расистского взгляда на то, кто является гражданином Германии, что само по себе может считаться неконституционным. «Однако решающим является не то, что АдГ сформирована на основе такой концепции народа, а то, что она намерена реализовать ее на практике», — сказал Мойни.
Подобным же образом Мойни утверждает, что угрозы АдГ преследовать правящих политиков в судебном порядке равносильны нападкам на демократические процессы: «Она требует… тюремного заключения за решения, с которыми она не согласна политически», — сказал он. «Плодородной почвой для этих требований является идеология, которая рассматривает политических оппонентов не как равноправных участников демократической конкуренции, а как предателей народа».
В отчете GFF приводятся многочисленные примеры этого, цитируя обещание Вайдель в 2019 году, что она «лично позаботится о том, чтобы Ангела Меркель в конечном итоге предстала перед судом». В 2022 году Штефан Бранднер, один из наиболее видных членов Бундестага от АдГ, заявил, что однажды «дерзкий министр юстиции и дерзкий прокурор» выйдут против Меркель и ее преемника Олафа Шольца.
Мойни считает, что подобных заявлений достаточно, чтобы продемонстрировать предполагаемую неконституционность АдГ, поскольку «основанием для этих требований являются не потенциальные уголовные преступления, а демократически легитимные решения относительно миграционной политики, пандемии COVID-19… поэтапного отказа от ядерного оружия и политики в отношении Украины».
Поддержка со стороны гражданского общества и других политиков
Кампания «Запретить АдГ сейчас», стартовавшая в июне 2024 года, рассматривает этот доклад как поддержку своего дела. «Теперь мы имеем это в черно-белом виде: АдГ должна быть запрещена, потому что – с юридической точки зрения – она неконституционна», – заявил DW представитель предвыборного штаба Феликс Йохим. «У политиков больше нет оправданий».
Фонд Амадеу Антониоантирасистская неправительственная организация, названная в честь человека, убитого неонацистами в 1990-х годах, также поддерживает запрет: «АдГ представляет собой величайшую угрозу нашему демократическому сосуществованию», — заявил председатель Тимо Рейнфранк.
«Смертельный яд правого экстремизма уже проник в большую часть нашего общества, угрожает нашему сосуществованию и находится на грани прихода к власти в некоторых федеральных землях», — добавил он, имея в виду тот факт, что АдГ может победить на выборах в земле Саксония-Анхальт и Мекленбург-Передняя Померания в сентябре.
Несколько политиков использовали отчет GFF, чтобы сделать аналогичные призывы. Новоизбранный премьер-министр земли Баден-Вюртемберг Джем Оздемир из Партии зеленых написал на X, что «экспертное мнение GFF решительно подтверждает: АдГ — опасная партия».
Франкенбергер утверждал, что попытка запретить партию, по крайней мере, внесет юридическую ясность. «Тогда это определенно должно будет сопровождаться всесторонней общественной дискуссией по вопросам демократии и прав человека», — сказал он.
Под редакцией Рины Гольденберг
