ДУГЛАС — «Этот съезд запомнится надолго».
Такими словами в четверг утром председатель Республиканской партии Вайоминга Брайан Миллер открыл заседание комитета по уставу, предшествовавшее съезду партии штата в этом году в Дугласе.
«То, к чему мы, как партия, движемся, — это то, о чем люди просили десятилетиями», — сказал он.
Это включает в себя Республиканскую партию Вайоминга, которая подает в суд с требованием освободить Республиканскую партию от законов штата, регулирующих политические партии.
Миллер сослался на дело Верховного суда США 1989 года по делу Ю против Центрального комитета Демократической партии округа Сан-Франциско, заявив, что оно «говорит о том, чего все всегда хотели в штате Вайоминг».
Это дело отменило калифорнийские законы, регулирующие деятельность основной партии, заявив, что штат нарушил права партии, предусмотренные Первой и Четырнадцатой поправками, ограничив поддержку кандидатов и порядок определения ее членства.
«Государство не имеет права вмешиваться во внутренние дела партии», — сказал Миллер. «И они не имеют права говорить нам, что мы должны участвовать в первичных выборах, и в то же время говорить нам, что мы не можем участвовать в этих первичных выборах».
Миллер сослался на список предложенных республиканскими партиями штата изменений в устав Республиканской партии штата, призывая партийное руководство штата объявить недействительными законы Вайоминга, которые регулируют его.
Закон штата Вайоминг гласит, что комитеты руководства округов основных партий состоят из избранных представителей избирательных участков, которые, в свою очередь, голосуют за делегатов партии от своего штата. Закон также запрещает основным партиям оказывать финансовую поддержку одному кандидату от другой партии на первичных выборах.
Но с другой стороны, закон штата предполагает, что партия выбирает, какие должностные лица будут заполнять вакансии на законодательных, окружных и почти всех выборных должностях в масштабе штата.
Делегаты должны решить, принять ли новую позицию партии по автономии, сказал Миллер.
Однако председатель заявил, что права партии нарушаются уже почти четыре десятилетия. И он сказал, что права тысяч зарегистрированных республиканцев и демократов были нарушены из-за того, что государство управляло их партийным руководством.
«Мы не только имеем право сделать это, мы должны это сделать», — сказал Миллер, обращаясь к толпе партийных делегатов и зрителей в конференц-зале выставочного комплекса штата Вайоминг.
Раздались аплодисменты.
Затем начались дебаты.
Первичное или закрытое собрание
Лидеры партий округа представили предлагаемые изменения в уставе, отражающие цель выступления Миллера: отстаивание прав партии, объявление некоторых законов штата недействительными, заявление о праве поддерживать одного кандидата-республиканца против другого на первичных выборах и утверждение, что партия — а не закон штата — может определять членство в партии.
Скотт Клем из Республиканской партии округа Кэмпбелл потребовал контекста.
Он сказал, что не обязательно выступает против всех изменений, но у него есть вопросы о том, как они будут функционировать.
«Я не понимаю, как первичная система в том виде, в каком она существует сегодня, сочетается с тем, что мы пытаемся сделать здесь», — сказал Клем.
Клем также заявил, что поддержит систему закрытых собраний, при которой партийные делегаты выбирают, каких политических кандидатов выдвигать, вместо финансируемой государством, партийной системы первичных выборов, которая сейчас существует в Вайоминге.
Но, по словам Клема, Конституция Вайоминга также гласит, что штат может регулировать корпорации. А попытка нарушить закон штата вызовет судебные разбирательства, которые, в свою очередь, коснутся доноров.
Клем спросил, готова ли партия финансировать свои собственные выборы, если ее новообретенная автономия отделит ее от управления государством.
«(Если мы решим) давайте приватизировать все это, я на 100% с вами», — сказал Клем. «Но если вы хотите, чтобы общественность участвовала в этом через выборы штата, за которые платят налогоплательщики — если это так, то у вас есть свои правила. В этом для меня загвоздка».
Марсия Ноймиллер, член государственного комитета Республиканской партии округа Натрона, также выразила обеспокоенность, заявив, что поддерживает идею автономии, но некоторые формулировки ощущались как «захват власти».
«И я не уверена, что это правильный способ для нас как партии представить себя общественности и остальным республиканцам по всему штату», — сказала она.
Председатель Республиканской партии округа Крук Марк Кеп, который внес большинство резолюций об автономии от имени партии своего округа, сказал, что предоставление партии исключительных полномочий на самоуправление «это означает, что мы больше не являемся социальным клубом». Это означает, что устав имеет значение».
Он повторил тезисы дела 1989 года. Результат дебатов Кеп перечислил другие случаи и другие штаты, где стороны имеют больше свободы действий.
Кеп заявил, что ни одно из предложенных изменений в уставе не содержит формулировок об отмене нынешней системы первичных выборов.
Клем парировал это и сказал, что он слышит «противоречивые вещи», поскольку партия округа Крук выдвинула формулировку о том, что Республиканская партия может управлять процедурами выдвижения кандидатов и квалификацией кандидатов.
Клем неоднократно поднимал вопрос о судебном разбирательстве.
«Сколько это будет стоить?» — спросил он. «Если у нас нет плана, это абсолютно безрассудно. Я предполагаю, что план есть.
Шерил Агиар из Республиканской партии округа Хот-Спрингс возразила: «Ценой является наша свобода и наша свобода». Партия против правительства. И я готов лично заплатить. Я не ищу немного безопасности. Я ищу нашу свободу».
Мы не будем соблюдать
Миллер вернулся в конференц-зал, чтобы обсудить то, что он назвал «некоторой путаницей» и судебный процесс, который «по-видимому… поднимался довольно часто».
Он также объявил об этом плане.
Миллер утверждал, что ЕС против Демократической партии округа Сан-Франциско Это дело означает, что штат Вайоминг уже нарушает права основных партий, и заявил, что обязанность партии — немедленно решить эту проблему, а не ждать еще два года до следующего съезда.
«Мы подтверждаем, а не просим о наших правах», — сказал он, добавив, что партия намерена не соблюдать законы Вайоминга о выборах, регулирующие ее, и что она проинформирует генерального прокурора штата о своем решении.
«Судебное дело уже решено», — сказал Миллер. «Вайомингу придется с этим бороться, если они хотят с этим бороться».
Миллер сказал, что разговаривал с госсекретарем Чаком Греем, и секретарь сказал, что не хочет иметь с этим дело, «потому что он понимает, где мы находимся».
Тем временем, чтобы предотвратить «миллионы судебных исков», Миллер, исполнительный комитет Республиканской партии штата, наделил Миллера полномочиями привлекать к работе штаб-квартиру в Вашингтоне, округ Колумбия.юридическая фирмаБарра и Кляйна и подать федеральный иск по этому поводу.
«Мы как государство-участник подаем иск о гражданских правах в отношении наших прав Первой и Четырнадцатой поправок», — сказал Миллер, добавив, что адвокаты согласились рассмотреть дело «фактически на общественных началах».
Клем поднял вопрос о том, попыталась ли партия сначала пройти через Законодательное собрание: изменить устав, чтобы он соответствовал ее заявленным правам.
Миллер сказал, что партийные лидеры пытались это сделать уже много лет.
В этом году партия добивалась внесения изменений в закон штата, чтобы члены, которые не были избраны избирателями на первичных выборах, могли голосовать на партийных собраниях округа — при условии, что они были назначены в соответствии с уставом партии и зарегистрированы в офисе государственного секретаря.
Эта мера провалилась из-за того, что Миллер назвал законодателей голосованием «против наших прав по Первой и Четырнадцатой поправкам».
«Мы никогда не добьемся этого, потому что они не хотят, чтобы это произошло», — сказал Миллер. «Нам это не обязательно».
Клем сказал Миллеру, что «реальная проблема» заключается в том, что доноры округа Кэмпбелл, в частности, не хотят делать пожертвования партии, потому что они не хотят, чтобы их деньги пошли на судебные процессы, а не на кандидатов.
Миллер сказал, что люди, возможно, также не решались делать пожертвования, потому что они не считают, что Республиканская партия представляет для них какую-либо ценность, поскольку «на протяжении многих лет мы не отстаивали свои права».
Можем ли мы выгнать людей из партии?
Комитет по уставу вынес несколько резолюций, в которых говорилось, что закон штата не ограничивает его и что он обладает правами автономии.
Он проголосовал за внесение изменения в устав, которое, если оно будет доработано, создаст комитет по проверке кандидатов для рассмотрения кандидатов Республиканской партии.
Комитет выдвинул другие предлагаемые изменения, в том числе следующие:
• Обеспечить основу для одобрения кандидатов.
• Наказывать членов партии, которые заявляют, что поддерживают людей от имени партии.
• Призвать кандидатов Республиканской партии выразить решительную поддержку как минимум 80% платформы Республиканской партии штата.
Комитет отклонил изменение, которое позволило бы ему исключить выборных должностных лиц из партии и заблокировать поддержку этих кандидатов.
Но сначала Ребекка Джордж из округа Вашаки спросила, имеет ли партия право отстранять людей от регистрации под ней. Она предложила внести изменения в это положение.
Ее предложение провалилось.
Клем сказал, что это позор, и что изменение Джорджа сделало бы язык более приемлемым для него.
«Я не знаю, как именно мы могли бы (чистить членов партии), если кто-то мог баллотироваться от республиканцев», — сказал Клем, отметив, что партия все еще может осуждать и делать выговоры членам партии.
Хайди Рид из Республиканской партии округа Олбани заявила, что поддерживает пункт о чистке.
«Независимо от того, есть ли у нас на данный момент что-то, с помощью чего мы можем снять республиканские знаки отличия с некоторых из этих людей, нам определенно нужен механизм, с помощью которого мы можем лишить их республиканского звания, когда они не ведут себя последовательно как республиканцы», — сказала она.
«И, по крайней мере, это свидетельствует о нашем намерении его иметь», — добавила она.
У полного съезда Республиканской партии будет возможность одобрить или отклонить предложенные изменения в уставе в субботу.
Вайоминг — штат с республиканским большинством. В большинстве законодательных округов кандидаты Республиканской партии оказались более избираемыми, чем демократы и другие, что породило теории о том, что не все республиканцы в Законодательном собрании являются настоящими республиканцами.
Итак, появились веб-сайты, утверждающие, что они оценивают ортодоксальность законодателей Республиканской партии.
Законодательное собрание проводит четкое разделение на законодателей, называющих себя «традиционными» республиканцами, и тех, кто твердо придерживается партийной платформы, называя себя «платформенными» республиканцами.
Тем временем генеральный прокурор
Республиканская партия штата уже оспаривает некоторые законы штата, которые ее регулируют, в деле Мартинес против Республиканской партии Вайоминга, которое сейчас рассматривается в суде штата.
В этом случае некоторые члены Республиканской партии округа Хот-Спрингс подали в суд на партию штата в апреле прошлого года, утверждая, что они были ошибочно отстранены от руководящих должностей.
Республиканская партия штата защищает себя, утверждая, что штат не может диктовать, как выбирать делегатов.
Меган Поуп, старший помощник генерального прокурора штата, на прошлой неделе подала заявление, в котором противодействует партии и защищает законы, связанные с партиями, а также Единый закон штата об арбитраже как конституционный.
Арбитражный акт задействован потому, что государство-участник использовало свою собственную арбитражную процедуру для разрешения разногласий между руководством.
В заявлении Поупа признается случай 1989 года, на который в четверг опирались лидеры Республиканской партии.
Он также ссылается на другие дела, такие как дело Апелляционного суда 10-го округа 2018 года «Республиканская партия штата Юта против Кокса», в котором суд оставил в силе закон, требующий, чтобы партии давали кандидатам возможность участвовать в первичном голосовании посредством сбора подписей или партийных съездов.
Обычно, когда правительство нарушает чьи-то фундаментальные права, нарушающая политика может выжить только в том случае, если правительство сможет доказать, что у него есть убедительный интерес, и его ограничения точно соответствуют этому интересу.
Но в этой области применяется более многоуровневая система, называемая тестом Андерсона-Бёрдика, пишет Поуп.
«В соответствии с этим испытанием, если нормативное регулирование серьезно обременяет права политической партии на объединение, государство должно продемонстрировать, что оно узконаправлено и служит насущным государственным интересам», — говорится в записке. «Когда бремя меньше, важных регулирующих интересов государства обычно достаточно, чтобы оправдать разумные, недискриминационные ограничения».
В отчете говорится, что бремя Вайоминга для прав Республиканской партии «меньше» и соответствует менее строгому тесту.
Поуп утверждает, что законы Вайоминга, предписывающие членство Республиканской партии округа по результатам голосования, являются «скромными» и «просто идентифицируют ВОЗ получает возможность голосовать за членов центрального комитета штата, которые впоследствии будут выполнять ограниченные избирательные задачи».
Поуп утверждает, что этот закон не диктует членство в государственной партии, а определяет, кто является «решающими» в этом членстве – так что партийные комитеты отражают волю избирателей.
Закон «привязывает состав комитетов к результатам первичных выборов и наделяет центральный комитет штата ограниченными функциями, такими как заполнение вакансий».
Калифорния ввела «гораздо более строгий контроль» в случае с ЕС, написал Поуп.
Здесь Поуп затронул квазиправительственную функцию, которую партия сохраняет в соответствии с законодательством штата.
Когда чиновник округа досрочно покидает свой пост, его окружная партия выбирает трех кандидатов на его замену; из которых окружная комиссия назначает одного.
Почти для всех избранных государственных чиновников члены Центрального комитета штата делают то же самое, за исключением того, что губернатор назначает одного человека из трех кандидатов.
Даже если суд придет к выводу, что закон штата обременяет права партии на объединение, заявил Поуп, законы все равно могут очистить проверку на отмену основных прав.
Клер МакФарланд можно связаться по адресу clair@cowboystatedaily.com.
