Вот что не каждый день увидишь в дипломатии: премьер-министр одной страны заявляет, что посетил другую страну, но министерство иностранных дел этой страны отрицает, что этот визит когда-либо имел место.
Тем не менее, именно это произошло на прошлой неделе, когда Объединенные Арабские Эмираты выступили с заявлением, отвергающим заявления, сделанные днем ранее офисом премьер-министра Биньямина Нетаньяху о том, что он тайно посетил ОАЭ и встретился с их лидером шейхом Мухаммедом бен Заидом, и что эта встреча привела к «историческому прорыву» в отношениях между двумя странами.
Министерство иностранных дел ОАЭ назвало заявление канцелярии премьер-министра «совершенно необоснованным», добавив, что отношения между двумя государствами «носят публичный» характер и «не основаны на непрозрачных или неофициальных договоренностях».
Эпизод встречи Нетаньяху (или не Нетаньяху) заставил некоторых почесать затылки вскоре после сообщений о том, что Израиль отправил батарею «Железный купол» в ОАЭ во время войны с Ираном вместе с персоналом для ее эксплуатации, а также на фоне сообщений о том, что главы Моссада и Шин Бет (Агентство безопасности Израиля) посетили Абу-Даби в последние недели для координации на высоком уровне.
Это была муха в том, что в противном случае казалось бы пьянящим ароматом цветущих связей Израиля и ОАЭ.
И это была муха, порожденная во внутренней политике Израиля.
ОАЭ не понравилось быть игроком в израильской политической игре.
Согласно сообщению 12 канала, Нетаньяху объявил о визите, чтобы его не отодвинул на второй план бывший премьер-министр Нафтали Беннетт, который, как сообщается, должен был посетить королевство на следующий день.
В чем проблема? Эмиратам не понравилось быть второстепенным игроком в израильской политической игре. Он хочет управлять оптикой этих быстро расширяющихся отношений, а не превращаться в политический трофей Нетаньяху.
Но политический театр вокруг этого разоблачения затмил гораздо большую историю: несмотря на периодические сбои в отношении оптики и сроков, отношения между двумя странами резко углубляются в результате войны с Ираном.
Отношения между Израилем и ОАЭ вышли далеко за рамки символизма Авраамовских соглашений. То, что началось в 2020 году как прорыв в нормализации отношений с арабскими государствами, даже несмотря на то, что палестинский вопрос не был решен, под давлением войн с Ираном – как прошлогодних, так и нынешнего конфликта – перерастает в нечто гораздо более значимое: стратегическое партнерство, сформированное на основе координации безопасности, обмена разведданными, сотрудничества в области противовоздушной обороны и даже дискуссий о послевоенной архитектуре региона.
CNN процитировал Йоэля Гузанского, научного сотрудника Института исследований национальной безопасности, который сказал, что ОАЭ являются одной из самых близких к Израилю стран в мире. «Это не просто безопасность. Это туризм, наука, инвестиции, торговля. Нет ближайшей арабской страны».
Эта близость также во многом объясняет, почему ОАЭ так сильно пострадали от Ирана во время недавней войны, выдержав больше баллистических ракет и атак беспилотников, чем любая другая страна в регионе, включая Израиль.
Хотя отношения, возможно, касаются не только безопасности, безопасность, очевидно, является их бьющимся сердцем.
Глаз Ближнего Востокабазирующаяся в Лондоне цифровая платформа, явно пропалестинская и резко критикующая Израиль, сообщила на этой неделе, что Израиль и ОАЭ учредили фонд для совместного приобретения и разработки новых систем вооружения в рамках нового оборонного партнерства, и что это соглашение было закреплено визитом Нетаньяху в страну Персидского залива.
Гузанский сообщил сайту, что подобное предприятие является логическим следующим шагом в отношениях.
«Израилю понадобятся деньги ОАЭ. У нас есть технологии, но нам не хватает ресурсов. У ОАЭ есть ресурсы, но не хватает технологий», — сказал он.
Растущая близость отношений, очевидная в разговорах о совместном фонде, сделала раздражение Эмиратов по поводу разоблачения Нетаньяху примечательным, но не тревожным. Это также указывает на более масштабный сдвиг в стратегии ОАЭ, который ускорила война с Ираном.
Абу-Даби все больше действует не как обычный член арабского консенсуса, а скорее как государство, решившее проложить свой собственный курс, даже если это означает разрыв с другими странами Персидского залива.
Ее решение в прошлом месяце выйти из ОПЕК спустя примерно 60 лет, возможно, было сформулировано в первую очередь как экономический шаг, но оно также отражало и кое-что политическое: готовность выйти за рамки существующих структур и определять свои интересы с гораздо большей свободой.
В этом смысле углубление отношений с Израилем связано не только с общим восприятием угроз или военной полезностью. Речь также идет об автономии и независимости.
ОАЭ хотят получить от Израиля технологии, разведку и практические выгоды от более тесной координации в сфере безопасности. Но он также хочет сохранить контроль над отношениями, и именно поэтому эпизод с Нетаньяху, похоже, его раздражал.
Проблема была не в том, что отношения хрупкие. Дело в том, что Абу-Даби не хочет, чтобы его использовали в качестве опоры во внутренней политике Израиля или включали в повествование о новом региональном порядке, возглавляемом Израилем, который он сам не определяет.
Чинция Бьянко, приглашенный научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям, специализирующийся на странах Персидского залива, назвала решение ОАЭ покинуть ОПЕК выражением стратегического сдвига, ускоренного войной в Иране, и признаком того, что ОАЭ теперь «все больше не связаны арабской и мусульманской консенсусной политикой или унаследованными институтами, такими как ОПЕК».
Одной из причин такой готовности действовать в одиночку является глубокое разочарование в реакции арабского мира на нападения Ирана на него.
«Израильские лазеры для борьбы с дронами и его система «Железный купол» сыграли решающую роль в перехвате более 95% иранских снарядов, нацеленных на ОАЭ», — написала она. «Для Абу-Даби это резко контрастирует с тем, что многие чиновники Эмиратов считают полным отсутствием ощутимой арабской солидарности во время кризиса».
Эр-Рияд вполне может приветствовать ослабление Ирана
Тарек аль-Отайба, бывший чиновник Совета национальной безопасности ОАЭ, написал в статье для Института арабских государств Персидского залива, что нынешний кризис, который он назвал самым значительным в регионе со времен иракского вторжения в Кувейт в 1990 году, «не только подвергает испытанию противовоздушную оборону Персидского залива, он обнажает пустоту арабской солидарности».
«Перед лицом иранской агрессии несколько государств начали оказывать реальную помощь ОАЭ. Прежде всего, Соединенные Штаты и Израиль оказались настоящими союзниками, предложив поддержку посредством обширной военной помощи, обмена разведданными и дипломатической поддержки. Такая же поддержка не пришла из арабского мира».
Хотя ОАЭ, похоже, неуклонно приближаются к Израилю как к практическому партнеру в сфере безопасности, Саудовская Аравия этого не делает. Скорее, он прокладывает другой курс.
Эр-Рияд вполне может приветствовать ослабление Ирана и сокращение его влияния в регионе, но он также опасается любого исхода, который приведет к тому, что Израиль выйдет из конфликта в качестве доминирующей державы на Ближнем Востоке.
Посмотрите, что произошло после 12-дневной войны в июне прошлого года, когда США и Израиль значительно ухудшили ядерный потенциал Ирана. Можно было бы подумать, что это привело бы к открытию саудовско-израильских отношений. Это не так. Фактически, наблюдался всплеск антиизраильской и даже антисемитской риторики со стороны саудовских чиновников, религиозных деятелей и средств массовой информации.
Как объяснить это явление? Хотя Саудовская Аравия приветствует ослабление Ирана и срыв его планов стать гегемоном на Ближнем Востоке, она не хочет, чтобы власть Израиля в регионе увеличивалась, а также не хочет делать ничего, что послужит расширению влияния страны, что обязательно приведет к нормализации отношений с ним.
В январе эти три страны разработали трехстороннее оборонное соглашение, сигнализирующее о появлении новой суннитской оси в регионе.
Рейтер На этой неделе сообщалось, что Пакистан направил в Саудовскую Аравию около 8000 военнослужащих, эскадрилью истребителей, беспилотников и управляемую Китаем систему ПВО в рамках конфиденциального пакта о взаимной обороне, подписанного в конце прошлого года.
Таким образом, вместо того, чтобы склоняться к Израилю, все это указывает на то, что Саудовская Аравия ищет гарантии безопасности в других местах.
ОАЭ движутся к более глубокой оперативной координации с Израилем, в то время как Саудовская Аравия маневрирует, чтобы сохранить региональный баланс, в котором ни Тегеран, ни Иерусалим не станут слишком сильными. Способ сделать это – обратиться за оборонной поддержкой к Анкаре и Исламабаду, а не к Иерусалиму – что было бы крайне непопулярно на саудовской улице.
В результате нынешняя война не только ослабляет мощь Ирана; это также обнажает новую стратегическую линию разлома в регионе.
ОАЭ все чаще обращаются к Израилю как к партнеру по безопасности, который может помочь, когда это важно. Тем временем Саудовская Аравия подстраховывается, обращаясь к Пакистану и Турции, а не к Иерусалиму, потому что она хочет ослабления Ирана, но не ценой превращения Израиля в нового тяжеловеса в регионе.
И этот растущий раскол – между ОАЭ, сближающимися с Израилем, и Саудовской Аравией, создающей альтернативные альянсы безопасности с такими странами, как Пакистан и Турция – может стать одной из определяющих линий разлома на послевоенном Ближнем Востоке.
