Но диктатор длится вечно. Однажды Владимира Путина не станет. Недавние сообщения свидетельствуют о растущей слабости российской экономики, недовольстве в обществе и ослаблении доверия внутри его режима — но было бы глупо заключить, что конец близок. Только смерть или Россия могут свергнуть Путина, и никто не знает, когда и как это произойдет. Что могут сделать демократические страны в Европе и за ее пределами, так это отточить стратегию по поражению его внешних амбиций. Вот неисчерпывающий список из восьми элементов такой стратегии.
Имейте четкую цель. Путин стремится подчинить Украину, восстановить как можно большую часть Российской империи, разрушить авторитет НАТО, подорвать Европейский Союз и восстановить российскую сферу влияния в Восточной Европе. Помешать ему достичь этих целей — значит победить его.
Держитесь курса Украины. 11 июня полномасштабная война России против Украины продлится дольше, чем первая мировая война. Достижения Украины в сдерживании гораздо более крупного противника поразительны. Учитывая зону поражения с помощью дронов на линии фронта, исход этой войны вряд ли будет решен на фронте, но обе стороны бьют друг друга по тылам, нанося удар по энергетической инфраструктуре, экономике и моральному духу. Прекращение американской поддержки со стороны президента Дональда Трампа затруднило защиту Украины, но не нанесло ей вреда. Падение Виктора Орбана в Венгрии разблокировало 90 миллиардов евро европейской экономической поддержки, которая должна обеспечить украинский бюджет до конца 2027 года. Возможны разные варианты развития событий, но наиболее вероятно, что эта война будет продолжаться какое-то время.
Но это не закончится, даже когда закончится. В отличие от Дня Победы 1945 года, мы не будем знать, кто победил в момент прекращения стрельбы. Наступление «мира» – скорее всего, в форме прекращения огня, которое перерастет в долгосрочное замораживание боевых действий вдоль нынешней линии фронта – станет еще одним моментом опасности для Украины. Внутри страны все социальные различия и травмы, накопленные за годы войны, могут вылиться в яростную президентскую избирательную кампанию и последующую политику, вызывающую серьезные разногласия. Внешне внимание Европы может быстро переключиться на что-то другое, как она отвернулась от Боснии после Дейтонского мирного соглашения 1995 года. Увы, вполне возможно будущее, в котором четыре пятых Украины, не оккупированные Россией, станут обезлюдевшим, внутренне конфликтным и неблагополучным государством. Это было бы победой плана Б Путина, который заключается в том, чтобы разрушить Украину, если он не сможет ее контролировать. Только когда Украина станет достаточно процветающим, безопасным, стабильным и демократическим государством-членом ЕС, мы сможем сказать, что Путин потерпел там поражение.
Усиление экономического давления на Россию. Извращенным эффектом выбранной Трампом войны против Ирана является увеличение доходов России от нефти и газа и частичное снятие с них санкций. Чтобы победить Путина, должно произойти обратное. Помимо ужесточения санкций и поддержки долгосрочных ударов Украины по российской энергетической инфраструктуре, Европа должна ужесточить меры по борьбе с теневым флотом России. Почти половина российского экспорта нефти проходит через Балтийское море, зачастую в танкерах, уже попавших под санкции.
Сдержать еще одну российскую атаку. Большое внимание справедливо уделяется организации перехода в течение пяти-десяти лет от сегодняшней европейской безопасности, зависящей от США, к положению, при котором Европа сможет защитить себя. Но самый высокий риск нападения России на территорию НАТО и ЕС, вероятно, возникает в первые годы этого перехода, особенно в 2027-2028 годах. Путин — спешащий старик, одержимый восстановлением российского величия и, как это обычно бывает с давними диктаторами, все более оторванный от реальности. У него большая, закаленная в боях армия и военная экономика. Он сталкивается с Европой, которая только начинает перевооружаться, и с президентом США, который вряд ли выполнит обязательство по статье 5 НАТО о защите восточноевропейского члена, подвергшегося нападению. Однако Путин может рассчитывать только на то, что Трамп будет в Белом доме до 20 января 2029 года. Так что это его лучший и, возможно, последний шанс продемонстрировать, что НАТО — это бумажный тигр. Для этого не потребуется массированный лобовой штурм, достаточно лишь захвата нескольких квадратных километров в Эстонии, Литве, на балтийском острове или где-то еще на восточном фланге.
Даже если вероятность такого нападения невелика, сопутствующий риск настолько высок, что усиление сдерживания имеет жизненно важное значение. Если бы мы могли положиться на президента США, нынешние позиции НАТО под руководством Америки были бы адекватными для этой цели. Поскольку мы не можем этого сделать, нам необходимо быстро разработать альтернативную стратегию, в которой европейские (в том числе, в частности, немецкие) силы, в настоящее время служащие в командованиях НАТО, вместе с силами в региональных конфигурациях, таких как объединенные британско-скандинавско-балтийско-голландские экспедиционные силы, могли бы сами надежно сдерживать такое нападение. Это очень сложно – и теперь это необходимо.
Не играйте только в защиту на гибридном фронте. В превосходном недавнем документе Европейского совета по международным отношениям утверждается, что, учитывая явный масштаб гибридной кампании России против Европы, мы должны не только защищать, но и разрушать и, тщательно ограниченными способами, переходить в наступление. (Читайте подробнее.)
Поговорите со всеми россиянами. Была некоторая дискуссия о том, чтобы высокопоставленному европейскому представителю было предоставлено право разговаривать с Путиным. Но что бы они сказали, даже если бы он слушал? Да, стоит сохранить открытыми каналы связи с Кремлем, в том числе и обратные. Но единственный язык, который Путин действительно понимает, — это военная и экономическая сила, обладающая политической волей.
Более важными являются переговоры с тремя другими российскими электоратами: деловой, профессиональной и даже бюрократической элитой, все еще находящейся в стране; российское общество в целом; и «Другая Россия», которая сейчас живет в основном за пределами России и желает поражения Путина более страстно, чем кто-либо другой. Хотя конкретные послания будут разными, но будет общая тема: «Другие отношения с Россией возможны, если…» Это мало что изменит в краткосрочной перспективе, но может принести свои плоды, когда наступит момент перемен.
Провожаем собственных националистов. У Путина нет непосредственной замены венгерскому Орбану в качестве российского игрока с правом вето за столом принятия решений в Брюсселе. Роберт Фицо из Словакии не идет ни в какое сравнение. Но антилиберальные, популистские и националистические партии все еще преобладают в других странах Европы. Президент Франции Жордан Барделла в 2027 году, не говоря уже об «Альтернативе для Германии» (АдГ) как крупнейшей партии в Бундестаге в 2029 году, предоставит Путину новые возможности разделить Европу против самой себя.
Не просто делай что-нибудь, а стой там. Я потратил больше лет своей жизни, чем мне хотелось бы вспомнить, изучая политику Запада в отношении Советского Союза. Один вывод был ясен: самое важное, что мы сделали для победы в холодной войне, — это не что-либо в нашей внешней политике, а просто создание наших собственных обществ безопасными, сильными, процветающими и привлекательными — а затем «стоять там». То же самое происходит и сейчас. Значительные политические перемены в России могут произойти завтра или не произойти в течение следующих 10 лет. Самая трудная задача для разнообразной группы либеральных демократий также является самой важной: стратегическое терпение. Достигните этого, и время будет на нашей стороне.
