Фото: Умберто Вильялобос в феврале 2023 года, за несколько месяцев до последних праймериз оппозиции
В то время как внимание Вашингтона, похоже, смещается в сторону безопасности и вооруженных группировок, команда Мачадо сохраняет четкость своих приоритетов, не ограничиваясь непосредственными обстоятельствами. Лауреат Нобелевской премии мира продолжает утверждать, что выборы станут средством перехода к демократии – событием, в котором античавистское движение считает себя явным победителем. Самая сильная сторона оппозиции – даже в неблагоприятных условиях.
В Каракасские хроникиМы встретились с Умберто Вильялобосом — главой избирательной комиссии Венте Венесуэла, который координировал знаменитую оборонную машину Мачадо — чтобы обсудить нынешний разрыв между идеальными избирательными условиями и реальностью, теперь, когда публикация Панамского манифеста открыла оппозицию переговорам о выборах с чавизмом, назвав Мачадо лидером (или водитель) процесса.
Команда Мачадо предлагает изменения, которые в значительной степени направлены на «разрушение» избирательной системы в том виде, в каком мы ее знаем. Среди других мер это включает в себя переход к гибридной системе, которая позволит избавиться от машин для голосования ExCle (бумажные бюллетени будут подсчитываться вручную), создать CNE новым способом, усовершенствовать избирательный реестр Венесуэлы, чтобы он точно отражал, как население разбросано как внутри, так и за рубежом, а также внедрить механизм легализации конкуренции политических партий на практике.
По словам Вильялобоса, как только будет сформирован новый CNE и опубликован календарь выборов, это исследование может способствовать обновлению избирательного реестра. Согласно предложению, Секретариат будет обновлен через три месяца.
Это базовое предложение, которое может измениться в сценарии, в котором Вильялобос рассматривает США как гаранта соглашения: «Дельси будет делать предложения, мы тоже, и, в конце концов, все эти вещи будут считаться приносящими что-то разумное». Он предполагает, что выборы «проще провести», лишая очевидных стратегических преимуществ, которые чавизм исторически претендовал на себя во время выборов. «При других условиях, — говорит Вильялобос, — ничего из этого даже не могло бы обсуждаться. Но здесь нам доказали, что можно провести энергетическую реформу за 15 дней. Вы могли бы сделать что-то подобное, чтобы провести выборы, что-то столь же важное, как добыча нефти».
Первое: независимый реестр граждан
Вильялобос начал с описания необходимости тщательного изучения местного населения и мигрантов, чтобы понять реальную избирательную реальность страны. Оппозиция будет собирать информацию непосредственно у людей, чтобы понять, кто еще живет там, где указано в реестре избирателей, кто покинул страну и сколько избирателей потребуют смены своего избирательного участка. Вильялобос называет это перепись: создание реестра места жительства граждан. Цель, отмечает он, состоит в том, чтобы большинство избирателей обновляли свои адреса через цифровую платформу с механизмами биометрической идентификации лиц (ABIS) или в пунктах регистрации, управляемых сетью счетчиков или счетчики
Как только будет создан новый CNE и будет опубликован календарь выборов, это исследование может помочь в пересмотре избирательного реестра, нынешнее состояние которого Вильялобос называет «катастрофическим».
«Пока граждане меняют свои избирательные адреса, они также могут поддержать политическую партию. В результате вы получите партии с проверенными группами избирателей».
Цифровая платформа и сеть уже существуют. Венте начала этот процесс со своими членами, и все нынешние счетчики занимают должности внутри партии: «Изначально мы думали об этом только для Венте, а по мере нашего роста мы рассматривали это как решение для всех венесуэльцев». Им нужно будет только согласие людей на использование их данных. Вильялобос признает, что управление базой данных такого масштаба несет в себе огромное бремя ответственности, но альтернатива будет означать ведение переговоров, полагаясь исключительно на данные, находящиеся в ведении государства чависта, которое «рассматривает их как свой собственный актив».
«В конце концов, мы единственные, кто готов это сделать. Используемые системы — это те, которые мы уже использовали на президентских выборах 2024 года. Мы просто добавили дополнительную функцию, позволяющую осуществлять регистрацию такого типа», — утверждает Виллалобос. «Эта функция обрабатывала половину протоколов, которые мы расшифровывали. И это дает вам уверенность, что вы сможете справиться с миллионами. Кроме того, гарантию предоставляет Мария Корина Мачадо».
Второе: специальный CNE, Избирательный реестр и политические партии.
Предложение основано на предпосылке, что нынешняя структура CNE слишком ошибочна, чтобы ее можно было исправить простым назначением нового совета ректоров (или «избирательной комиссии», как ее назвал Марко Рубио). Они предлагают новый, временный избирательный орган под названием для этого CNE, организация, созданная специально для управления избирательным переходом. С этого момента для формального пересмотра избирательного реестра потребуется всего лишь новая специализированная компания.
«Несколько компаний уже готовят свое предложение на условиях, с которыми мы работаем», — говорит Вильялобос. «Этот процесс торгов должен будет проводиться новым CNE, это естественный процесс, с которым никто другой не сможет справиться».
Данные из независимого реестра граждан «послужат основой» для того, чтобы государственный поставщик сократил этот процесс. Вильялобос уверяет, что таким образом новый реестр может быть готов через три месяца. Между тем, политические партии, деятельность которых была приостановлена или в действие которых вмешалось с прошлого десятилетия, будут легализованы через группы избирателей, которые одобряют эти политические организации. «Пока граждане меняют свои избирательные адреса, они также могут поддержать политическую партию. В результате вы получите партии с проверенными группами избирателей. Это сэкономило бы нам много времени». Концепция групп избирателей (группы избирателей) существует в законодательстве Венесуэлы, хотя и не обязательно для этих целей. Новый устав для для этого CNE, полагает Вильялобос, может изменить ситуацию.
Эксперт по выборам отметил, что для управления календарем и выборами потребуется еще один провайдер. Таким образом, проверка личности, ставшая возможной благодаря технологии, впервые реализованной в независимом реестре граждан, поможет для этого CNE назначает представителей сторон и свидетелей.
Третье: прощай, машины
Самая амбициозная часть предложения — отказаться от электронной системы голосования, которая действовала в Венесуэле на протяжении всего столетия, и перейти к смешанной системе, включающей ручной подсчет голосов и автоматическую передачу.
По словам Вильялобоса, бумажные бюллетени будут подсчитываться вручную членами избирательных участков в присутствии представителей партии. После этого будет сделана фотография и скан протокола голосования. Данные обо всех голосах затем будут передаваться с избирательного участка в CNE, политические партии, международные институты, связанные с избирательным процессом, университеты и средства массовой информации.
«Он работает почти как блокчейн, поскольку у вас будет несколько репозиториев исходного документа, что предотвращает его изменение. Это не галактическое развитие, подобное машине для голосования, которая делает абсолютно всё», — говорит Вильялобос. «Это будет вопрос сканирования чего-то, расшифровки и отправки. Это подходит для смартфона».
Вильялобос отметил, что они будут добиваться того, чтобы не было избирательных участков, куда невозможно пригласить свидетеля.
Он утверждает, что нынешняя система работает как «черный ящик», где избиратели вынуждены принимать результаты, передаваемые машинами, которыми, по его словам, могут манипулировать те, кто управляет CNE. Но разве физические протоколы подсчета голосов, напечатанные этими машинами 28 июля 2024 года, которые доказали, что Эдмундо Гонсалес победил на выборах с перевесом 2 к 1, не послужили доказательством того, что сам подсчет не был манипулирован, а скорее, что CNE просто сфабриковал результаты, объявив Мадуро победителем? Вильялобос настаивает на том, что нынешняя технология не удалась, поскольку, тем не менее, свидетели оппозиции не смогли получить 15% протоколов. Он утверждает, что без представителей в избирательном центре «есть способы изменить ваш результат».
«Необычная концепция машины, которая делает все, не является доминирующей во всем мире. В Колумбии [referring to the first round of presidential elections where Abelardo de la Espriella secured the majority of votes]где процесс был не самым быстрым, результаты всех подсчетов мы уже имели в течение полутора часов. Все они, ни один не пропал».
Наконец, Вильялобос подчеркнул, что голосование должно заканчиваться строго в определенное время (в Венесуэле избирательные участки обычно закрываются в 18:00, но голосование можно продлить, если в очереди еще есть избиратели). Он также подчеркнул, что оппозиция будет добиваться того, чтобы не было избирательных участков, куда невозможно пригласить свидетеля. На президентских выборах 2024 года и предыдущих избирательные участки располагались внутри Жилищные миссии (государственные жилищные комплексы), штаб-квартиры коммунальных советов, контролируемые правящей партией, и военные базы — места, где вероятность чистого процесса и сбора распечатанных учетных ведомостей обычно намного ниже.
«Системы голосования были созданы для разрешения конфликтов. Первый шаг — чтобы все мы поверили, что нас не обманут, потому что в противном случае мы вернёмся к тому же самому», — заключает он. «На любых выборах они могут изменить результат избирательного участка, если там никого нет. Вот почему мы собираемся мотивировать людей оставаться в центрах, получать фиеста прямо там. Чтобы вы ушли из этого центра, зная, что они не смогут изменить результаты».
