В последние годы Индо-Тихоокеанский регион превратился в главную арену стратегической конкуренции. В регионе наблюдается интенсивная военная модернизация и соперничество между крупными державами, часто с использованием гибридной тактики, операций в морской серой зоне и действий по влиянию в информационной среде. Государства расширяют и интегрируют возможности в наземной, морской, воздушной, кибер- и космической сферах. В результате возникает сложный театр военных действий, на котором существующая напряженность, в том числе в отношении Тайваня, может перерасти в крупномасштабный конфликт, характеризующийся юридической двусмысленностью по важнейшим оперативным вопросам. Этим вопросам посвящена наша недавно опубликованная книга. Вооруженный конфликт и международное право в Индо-Тихоокеанском регионетринадцатый том серии исследований Либера Института Либера.
Поскольку военные планировщики и юрисконсульты сталкиваются с интегрированной оперативной средой, в книге рассматривается, как международное право – в частности, но не исключительно, право вооруженных конфликтов (LOAC) – может применяться к будущим крупномасштабным боевым операциям в Индо-Тихоокеанском регионе. В нем рассматриваются правовые рамки, регулирующие такие военные действия, а также связанные с ними вопросы, включая нацеливание и защиту критически важных объектов инфраструктуры, таких как подводные кабели, обращение с комбатантами и гражданскими лицами в потенциальном конфликте из-за Тайваня, последствия нейтралитета для невоюющих государств и влияние новых технологий, совместно используемых через такие соглашения, как AUKUS (партнерство в области безопасности, объявленное в 2021 году между Соединенными Штатами, Великобританией и Австралией).
В качестве предварительного просмотра Статьи войны опубликует четыре поста, адаптированных из глав книги. Чтобы представить эту серию, мы даем обзор общих тем тома, прежде чем выделить следующие сообщения.
Темы
Вооруженный конфликт и международное право в Индо-Тихоокеанском регионе группирует работы наших семнадцати выдающихся авторов на четыре части. Часть I посвящена всеобъемлющим проблемам современных конфликтов. Он начинается с главы, в которой оцениваются практические последствия крупномасштабных боевых операций в Индо-Тихоокеанском регионе, включая риски, которые такой конфликт может создать для соблюдения сторонами ПВК. Затем основное внимание уделяется снижению человеческих затрат в ходе крупномасштабных военных операций, излагаются ключевые соображения для тех, кто их готовит и проводит. Часть I завершается оценкой закона о нейтралитете, который будет иметь решающее значение в любом Индо-Тихоокеанском конфликте для защиты законной нейтральной торговли и поддержки региональной экономической стабильности.
Еще одной особенностью любого конфликта в Индо-Тихоокеанском регионе является вероятность того, что он будет происходить в нескольких операционных областях: на суше; море; воздух; космос; кибер; и информационная среда. Операции могут сочетать кинетическую силу с некинетическими инструментами, такими как киберразрушения, электромагнитные помехи и информационные операции. Даже операции, якобы проводимые в одной традиционной сфере, например, на море или в воздухе, скорее всего, будут опираться на кибер- и космические возможности связи и разведки, наблюдения и рекогносцировки (ISR). Такая интеграция может вызвать новые юридические и координационные проблемы, включая междоменную направленность и использование новых технологий.
Поэтому часть II посвящена правовым проблемам в многосекторальных операциях. Он содержит шесть глав, посвященных проблемам, возникающим в воздушной, космической, кибер-, морской и информационной сферах. Учитывая географию Индо-Тихоокеанского региона и центральное значение моря для военных операций в регионе, две главы посвящены морской сфере, исследуя право, применимое к вспомогательным судам в военно-морских операциях, и правовой режим, защищающий подводные кабели и трубопроводы во время вооруженного конфликта. Этот Статьи войны В серию будут включены сообщения двух участников Части II, Анджелины Льюис и Аурела Сари, которые рассматривают проблемы, возникающие в воздушной и информационной сферах.
Часть III посвящена альянсам, партнерству и развитию потенциала. Давние оборонные соглашения, такие как ANZUS, Соглашения пяти держав и сеть двусторонних договоров США, являются ключом к любому обсуждению международного права и вооруженных конфликтов в Индо-Тихоокеанском регионе. Глава профессора Эрики де Вет представляет эту часть посредством сравнительного обзора альянсов, лежащих в основе архитектуры безопасности региона. Она также публикует сообщения в этой серии, описанные ниже. Затем в части III рассматриваются оборонные отношения между Соединенными Штатами и Филиппинами и завершаются двумя главами, посвященными AUKUS. В этих главах рассматриваются юридические вопросы, вытекающие из двух основных «столпов» AUKUS: приобретения Австралией атомных подводных лодок; и развитие передового военного потенциала и оперативной совместимости между тремя странами.
Заключительная часть тома, Часть IV, представляет собой тематическое исследование, касающееся потенциального конфликта из-за Тайваня. Он начинается с двух глав, посвященных основополагающему вопросу о том, является ли Тайвань государством. Этот вопрос не просто академический. Сделанный вывод имеет серьезные последствия для права Тайваня применять силу в целях самообороны, права других государств действовать в рамках коллективной самообороны Тайваня и — если Китай является воюющей стороной — статуса комбатантов, попавших в руки врага. Профессор Эмили Кроуфорд рассматривает вопросы, связанные с задержанием, в своей главе и в публикации этой серии. Затем часть IV завершается отрезвляющим анализом ограничений США на использование ядерного оружия в любом конфликте вокруг Тайваня.
В совокупности эти материалы показывают, как правовые рамки пересекаются с оперативными реалиями и стратегическим выбором по широкому спектру вопросов, которые могут возникнуть в ходе Индо-Тихоокеанского конфликта.
Серия
Этот Статьи войны Помимо этого введения, в серию входят четыре поста. Первый, написанный коммодором авиации Анджелиной Льюис, исследует проблемы, связанные с воздушным пространством в любом Индо-Тихоокеанском конфликте. Центральное место в этом анализе занимает география региона, включающая несколько государств-архипелагов. То, как эти государства интерпретируют права архипелажного прохода по морским путям через их воды и воздушное пространство, существенно повлияет на то, как стороны в конфликте могут проводить операции. Льюис подчеркивает важность Индонезии Индонезийский взгляд доктрина, единое видение суши и моря, которая не совсем соответствует режиму прохода без приостановки, закрепленному в Конвенции ООН по морскому праву.
Профессор Аурел Сари обращается к информационной сфере, подчеркивая, что ПВК сам по себе является областью стратегической конкуренции. Обвинения в нарушениях ПВК во время войны лишают противников легитимности с небольшими издержками, быстро распространяются и наносят ущерб независимо от того, будут ли они в конечном итоге поддержаны. В любом конфликте в Индо-Тихоокеанском регионе Китай, скорее всего, будет использовать нарративы ПВК в качестве инструмента информационной войны в соответствии со своей «Доктриной трех войн». Сари использует Южно-Китайское море в качестве примера, чтобы продемонстрировать готовность Пекина поддерживать скоординированные юридические операции, утверждая, что государства должны рассматривать соблюдение ПВК не только как юридическое обязательство, но и как компонент своего оперативного планирования и стратегического общения.
Профессор Эрика де Вет описывает пять соглашений о взаимной обороне, заключенных между 1951 и 1971 годами, которые до сих пор являются основой архитектуры безопасности Индо-Тихоокеанского региона. Хотя все пять альянсов демонстрируют поразительную долговечность, они также поднимают нерешенные вопросы толкования договоров. Де Вет исследует неясности, связанные с характером обязательств по оказанию помощи в рамках соответствующих договоров, а также их географический охват. Кроме того, она подчеркивает некоторые проблемы, возникающие из-за дублирования механизмов безопасности, которые могут выйти на первый план в случае конфликта в регионе.
В заключительном сообщении профессор Эмили Кроуфорд обращается к щекотливому вопросу содержания под стражей в контексте потенциального конфликта из-за Тайваня. В основе этого вопроса лежит классификация конфликтов. Если Тайвань не является государством, то любые действия Китая по установлению контроля над Тайванем будут равнозначны немеждународному вооруженному конфликту, а это означает, что задержанные не будут иметь права на защиту военнопленных. Изложив последствия классификации, Кроуфорд размышляет, может ли конфликт стать международным по своему характеру и что это будет означать для задержанных. Далее она подчеркивает, что даже в случае международного вооруженного конфликта останутся вопросы относительно статуса задержанных военнослужащих Тайваня. Если Китай будет проводить задержания, эти люди, скорее всего, будут считаться гражданами удерживающей державы, что поставит под сомнение их право на статус военнопленных.
Заключение
Вооруженный конфликт и международное право в Индо-Тихоокеанском регионе задуман не просто как доктринальный обзор актуальных проблем, но и как вклад в юридическое мышление о применении ПВК к любому конфликту в Индо-Тихоокеанском регионе. Его цель состоит в том, чтобы задаться вопросом, как ПВК и связанные с ним органы международного права могут формировать и формировать выбор, с которым государства могут столкнуться в этом регионе. Авторы стремятся предоставить инструменты для юрисконсультов и политиков, рассматривающих юридические вопросы, которые могут возникнуть в сложных операционных условиях, а также определяют моменты, в которых право может стать местом оспаривания, убеждения и легитимации.
Именно в Индо-Тихоокеанском регионе могут быть рассмотрены некоторые из наиболее сложных и важных юридических вопросов современного конфликта. К ним относятся, является ли Тайвань государством для целей международного права; как кибер- и космические операции вписываются в существующие правовые парадигмы; должен ли и каким образом развиваться закон о нейтралитете; насколько далеко простираются обязательства взаимной обороны в неоднозначных сценариях; и пределы, в которых государства могут стремиться по-новому интерпретировать элементы права для защиты или продвижения стратегических интересов. Это не гипотетические проблемы. Они будут напрямую влиять на проведение будущих операций в Индо-Тихоокеанском регионе и других регионах, что может иметь глобальные последствия.
Мы надеемся, что объем и это Статьи войны Серия поможет пролить свет на эти вопросы, объединив различные точки зрения на международное право и его применение в Индо-Тихоокеанском регионе. Наконец, мы хотим выразить нашу благодарность всем авторам этого тома, а также факультету права и философии Вест-Пойнта и его Институту права и военного дела Либера за помощь в подготовке тома, а также за великолепный семинар, организованный и проведенный в поддержку его в Академии.
***
Дженни Мэддокс — преподаватель международного и оперативного права в Университете Рединга.
Дуглас Гилфойл — профессор права и международной безопасности Университета Нового Южного Уэльса, Канберра.
Выраженные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают официальную позицию Военной академии США, Министерства армии или Министерства обороны.
Статьи войныЭто форум профессионалов, где они могут обмениваться мнениями и развивать идеи.Статьи войныНе проверяет статьи на соответствие определенной редакционной программе, а также не одобряет и не пропагандирует публикуемые материалы. Авторство не указывает на принадлежность кСтатьи войныИнститут Либера или Военная академия США в Вест-Пойнте.
Â
Â
Â
Â
Â
Â
Â
Фото кредит. Пексельс, издательство Оксфордского университета
