13 июля Госдепартамент США объявил об агрессивной «общеправительственной» кампании по демонтажу Международного уголовного суда (МУС) «по кирпичику». Возглавляемая госсекретарем Марко Рубио, администрация утверждает, что базирующийся в Гааге трибунал угрожает американскому суверенитету и может использовать международное право в качестве оружия против американского персонала. Хотя защита американских войск является абсолютным приоритетом, попытки разрушить суд опасны и контрпродуктивны. В действительности, поддержка стабильной международной правовой системы глубоко отвечает национальным интересам США.
Страх администрации Трампа перед мошенническими иностранными прокурорами игнорирует главное правило архитектуры МУС: взаимодополняемость. Согласно статье 17 Римского статута, МУС является исключительно судом последней инстанции. По закону ей запрещено возбуждать дело, если страна «не желает или не может» сама расследовать злодеяния. Суд уполномочен рассматривать только четыре основных международных преступления: геноцид; преступления против человечности; военные преступления, являющиеся серьезными нарушениями международных конвенций, которые продвигали сами Соединенные Штаты; и преступление агрессии, которое представляет собой незаконное применение военной силы одним государством против другого.
Поскольку в Соединенных Штатах имеется развитая и прозрачная система военной юстиции, предусмотренная Единым кодексом военной юстиции (UCMJ), Вашингтон является лучшим щитом. Пока США проводят расследование в отношении своих собственных сил, когда появляются заслуживающие доверия обвинения, МУС не имеет юридических полномочий вмешиваться. Суд не отменяет суверенитета Америки; оно уважает это.
Более того, враждебность администрации по отношению к МУС фактически делает американских военнослужащих менее безопасными. Когда террористические сети, банды-изгои или враждебные государства совершают жестокие злодеяния против американских солдат, как виновные будут привлечены к ответственности? Если США успешно уничтожат МУС, они уничтожат единственный глобальный механизм, способный выследить этих международных преступников. Когда злоумышленники знают, что им не грозят никакие личные юридические последствия от глобального суда, их чувство безнаказанности возрастает.
Функционирующий МУС действует как жизненно важный сдерживающий фактор. Уберите этот сдерживающий фактор, и наши войска станут уязвимой мишенью в совершенно беззаконном мире. Нынешняя администрация, похоже, забыла ту самую правовую основу, которую помогла создать Америка. Бенджамин Ференц, легендарный главный прокурор США на Нюрнбергском процессе, всю свою жизнь защищал МУС, основываясь на простой и глубокой истине: «Закон, а не война». Ференц утверждал, что, поскольку война по своей сути порождает невыразимые зверства, единственный способ защитить человечество — это установить универсальные правила, которые в равной степени применимы ко всем. Он, как известно, отметил, что предание побежденных врагов суду в Нюрнберге было «величайшей данью, которую власть когда-либо платила разуму». Он предупредил, что настаивание на двойных стандартах, когда международное право применяется только к слабым странам, но никогда к сверхдержавам, является рецептом глобального хаоса.
Если МУС жизненно важен для национальных интересов США, то что может оправдать жесткое наступление администрации Трампа на Суд? Аналитики-правоведы предполагают, что администрация может руководствоваться соображениями самосохранения, опасаясь, что ее собственные крайне противоречивые действия могут подвергнуть чиновников личной ответственности в соответствии с международным правом. Критики указывают на несколько недавних действий сомнительной законности, подпадающих под юрисдикцию МУС: военное похищение иностранных политических деятелей, таких как президент Венесуэлы Николас Мадуро; смертоносные военно-морские удары по судам в Карибском бассейне и Тихом океане, связанные с операциями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, что привело к тяжелым жертвам среди гражданского населения; массовые депортации в Сальвадор, которые, по мнению правозащитных групп, нарушают международные законы о невыдворении; Военные действия США на Ближнем Востоке, включающие воздушные удары по гражданской инфраструктуре и обезглавливание руководства суверенной страны; и потенциальное соучастие в военных преступлениях в секторе Газа посредством некритических поставок оружия и политического прикрытия для своих союзников.
Исторически США использовали МУС для достижения своих внешнеполитических целей, поддерживая охоту на виновных в геноциде в Дарфуре и обмениваясь разведданными для выдачи ордера на арест Владимира Путина в связи с военными преступлениями на Украине. Мир без МУС – это мир, в котором диктаторы и террористы действуют абсолютно безнаказанно. Поддерживая, а не уничтожая МУС, США получают мощный инструмент для наказания тех, кто причиняет вред нашим гражданам, чтят наше послевоенное юридическое наследие и гарантируют, что наше глобальное лидерство останется подкрепленным моральной легитимностью.
Леонидас Георгиу учится на третьем курсе юридического факультета UND в Гранд-Форксе.
