Почему это важно
В недавнем отчете Исследовательской службы Конгресса (CRS), опубликованном 11 августа, подробно описывается эскалация угрозы российской гибридной войны по всей Европе, документируя по меньшей мере 151 инцидент, связанный с российскими операциями, о которых сообщалось, с февраля 2022 года по март 2026 года. Результаты поднимают неотложные вопросы о том, как Конгресс и администрация Трампа должны реагировать на тактику, которая стирает грань между войной и миром, сочетая военные и невоенные инструменты для дестабилизации союзников США.
Объем и разнообразие российских операций представляют собой прямой вызов сплоченности НАТО и европейской безопасности. Одно исследование показало, что число российских гибридных атак в Европе увеличилось в четыре раза с 2023 по 2024 год, что сигнализирует об ускорении, которое требует немедленного политического внимания. Это не отдельные инциденты, а скоординированная стратегия, которая проверяет решимость отдельных стран и альянса в целом.
По мнению Конгресса, эта тенденция подчеркивает ограниченность существующих режимов санкций и предполагает, что нынешние рамки дипломатического и военного сдерживания могут оказаться недостаточными. Для администрации это поднимает вопросы о том, как сбалансировать сдерживание с другими приоритетами внешней политики.
Общая картина
Российская гибридная война включает в себя диверсии, убийства, политическое вмешательство, кибератаки, нарушения воздушного пространства, перерезание подводных кабелей, вторжения дронов, глушение GPS и миграцию с применением оружия; тактика варьируется в зависимости от цели и региона. Страны Балтии столкнулись с распределенными атаками типа «отказ в обслуживании» на критически важную инфраструктуру, поджогами и саботажем кабелей. Румыния зафиксировала 29 несанкционированных вторжений дронов с 2022 года и, наряду с Болгарией, испытала помехи GPS в Черном море. В декабре 2025 года в Польше были совершены нападения на 30 энергетических объектов, а в сентябре 2025 года были сбиты российские беспилотники. Польша, Литва, Латвия и Финляндия приняли десятки тысяч мигрантов, переправленных через Беларусь в рамках более широких усилий по дестабилизации.
Этими операциями руководят три российских агентства: Служба внешней разведки (СВР), Главное управление Генерального штаба (ГУ/ГРУ) и Федеральная служба безопасности (ФСБ). ГУ/ГРУ является наиболее агрессивным, связанным с саботажем и убийствами. ФСБ фокусируется в первую очередь на внутренней безопасности, но она расширила свое внешнее влияние на кибер- и информационные операции.
Европейские чиновники охарактеризовали эти действия как последовательную и нарастающую кампанию. В своей речи в октябре 2025 года президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что действия России представляют собой последовательную и нарастающую кампанию, направленную на беспокойство граждан, проверку решимости, раскол Союза и ослабление поддержки Украины. Генерал Алексус Гринкевич, командующий Европейским командованием США, заявил Конгрессу в марте 2026 года, что Соединенные Штаты наблюдают активную гибридную и асимметричную деятельность России, включая информационные операции и диверсии, при этом за несколько месяцев до этого произошло несколько инцидентов в странах Балтии и Польше.
Конгресс отреагировал законодательными действиями. Закон о полномочиях национальной обороны 2026 года предписывает государственному секретарю создать подразделение Фонда противодействия российскому влиянию для противодействия российской агрессии и гибридной деятельности. Раздел 1618 HR 3838 предписывает директору национальной разведки согласовывать с министром обороны отчет об активных действиях России, HR 7632 призывает государственного секретаря назначить координатора по ответственности за гибридную войну и оценивать угрозы гибридной войны, а раздел 1225 статьи 4784 дает министру обороны указание уведомлять соответствующие комитеты Конгресса о деятельности «серой зоны», осуществляемой Российской Федерацией против Союзник НАТО.
Итог
Масштаб и сложность российских гибридных операций превзошли политические ответные меры. Хотя санкции остаются в силе при существующих властями, Россия адаптировалась, используя аутсорсинг доверенных лиц и наемных агентов, увеличивая возможность отрицания и одновременно потенциально снижая операционную эффективность. Конгресс пытается устранить пробелы в надзоре и координации, но будут ли эти меры сдерживать дальнейшую эскалацию, остается неясным, особенно с учетом того, что дипломатические каналы остаются открытыми для российских инициатив.
Получите доступ к платформе Legis1 для получения полных политических новостей, данных и идей.
Заметили что-то не так? Сообщить о проблеме с этой статьей
