ВАШИНГТОН (AP) – Президент Украины Владимир Зеленский прибыл в Капитолий США через несколько часов после похорон Линдси Грэм перед необычайно внимательной публикой.
Половина Сената собралась на закрытое заседание. Сенаторы отложили свои мобильные телефоны и сосредоточили свое внимание. Вместе с представителями Палаты представителей они слушали, как Зеленский отвечал на вопросы о стратегии своей страны в долгой войне против России.
Зеленский рассказал им, как Украина отражает российское вторжение, сражаясь с Москвой, но нуждаясь в помощи США с ракетами-перехватчиками «Патриот» и лицензионными соглашениями, расширенным доступом к интернету Илона Маска Starlink – и почти сразу перед голосованием в Сенате той июльской ночью – суровым пакетом санкций против России, призванным лишить президента Владимира Путина доходов от нефти и газа, питающих военную машину.
«Он сказал: «Нам нужен этот закон», — вспоминает в интервью сенатор Джин Шахин, главный демократ в сенатском комитете по международным отношениям. «И войскам, и украинскому народу это нужно для морального духа».
«В зале можно было ощутимо ощущать уверенность Зеленского в своей способности удержаться и упорствовать, — сказал член палаты представителей Стени Хойер из Мэриленда, бывший лидер Демократической партии. — В зале было ощущение, что, послушайте, мы можем добиться успеха».
Масштабный пакет российских санкций, предложенный покойным сенатором Грэмом, представляет собой самую амбициозную попытку поддержать Украину с тех пор, как президент Дональд Трамп вернулся в Белый дом. После двух лет законодательного бездействия это будет один из немногих шагов Конгресса с тех пор, как законодатели направили Украине дополнительную помощь в 2024 году.
В тот вечер Сенат выдвинул законопроект о санкциях, и Зеленский занял редкое место в палате, чтобы наблюдать за ходом разбирательства – сенаторы махали и показывали большими пальцами вверх во время голосования.
Но дальнейшие шаги весьма неопределенны. Спикер Палаты представителей Майк Джонсон возглавляет республиканское большинство, не желающее вмешиваться в дела США за рубежом. Многие демократы, поддерживающие Украину, предупреждают, что этот законопроект предоставит Трампу слишком много тарифных полномочий без каких-либо реальных проверок со стороны Конгресса.
Дэниел Бэлсон из продемократической группы «Разом для Украины» призывает Конгресс не терять темп.
«Важно не недооценивать символически то, что это будет означать», — сказал Балсон. «Это показало бы украинцам, что, несмотря на все трудности, все еще существует международный альянс, который поддерживает борьбу Украины».
Зеленского приветствовали, но иногда ему отказывали
Это был не первый раз, когда Зеленский приезжал на встречу героя в Вашингтон, и, возможно, не последний.
Но между ними были моменты серьезной неопределенности в войне, которая превратилась в долгую, более длительную, чем Первая мировая война.
Зеленский впервые появился во время частного видеозвонка с законодателями в марте 2022 года, через несколько дней после начала войны, когда он призвал США направить самолеты, чтобы помочь Украине защитить свое небо от российских бомбардировок. Той зимой Зеленский выступил с драматическим рождественским обращением к Конгрессу, поблагодарив «каждого американца» в речи, напоминающей визит премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля во время Второй мировой войны.
Но Конгресс отказался от еще одного раунда финансирования Украины в 2023 году, поскольку республиканцы присоединились к Трампу, который был на пути к лидерству Республиканской партии в борьбе за возвращение Белого дома.
А как только Трамп вернулся к власти в 2025 году, действия по оказанию помощи Украине застопорились. Трамп ругал Зеленского во время громкой встречи в Овальном кабинете, высмеивая «ненависть» Зеленского к Путину как препятствие на пути к миру.
«Это во многом зависело от президента Трампа», — сказал член палаты представителей от республиканской партии Дон Бэкон из Небраски, бывший бригадный генерал ВВС, который объяснил, что больше республиканцев публично поддержат Украину, если Трамп даст добро.
Тем не менее, Зеленский держал Конгресс рядом, встречаясь с законодателями за границей и возвращаясь в Капитолий США, как он это сделал после похорон Грэма в Вашингтоне 28 июля.
Сенатор-республиканец Том Тиллис из Северной Каролины заявил, что Зеленский пережил «своего рода боевое крещение с тех пор, как он был президентом в разгар войны, пытаясь справиться с запутанными сообщениями, исходящими из Вашингтона».
Дальнейшие шаги по законопроекту неясны, несмотря на усилия Грэма
По сути, Грэму потребовался целый год, чтобы привлечь Трампа к участию в пакете санкций против России, и когда он это сделал, он немедленно поделился этой новостью с коллегами в Сенате в прошлом месяце на саммите НАТО в Турции. Грэм, который затем прилетел в Киев, умер через несколько дней в Вашингтоне, вероятно, от разрыва аорты.
Сенатор-демократ от Коннектикута Ричард Блюменталь, который был партнером Грэма на протяжении длительного процесса, сказал, что Грэм сказал ему, что получение одобрения Трампа — это «BFD», что на сленге означает действительно большое дело.
По своей сути законопроект направлен на то, чтобы лишить Москву доходов от нефти и газа, оказывая давление на Китай, Индию и других потребителей, чтобы они не покупали российские энергоносители. Это позволит Трампу ввести широкие пошлины до 100% на товары из этих стран, ввозимые в США.
У либерал-демократов есть опасения – не в отношении Зеленского или Украины, – а в отношении тарифных полномочий законопроекта, которые, как они опасаются, Трамп будет использовать способами, которые Конгресс не сможет контролировать.
Член палаты представителей Грегори Микс из Нью-Йорка, ведущий демократ в комитете Палаты представителей по иностранным делам, и член палаты представителей Ричард Нил из Массачусетса, главный демократ в бюджетном комитете Палаты представителей, выдвинули возражения против законопроекта. Более 30 сенаторов поддержали неудавшуюся поправку, ограничивающую тарифные полномочия Трампа.
«Это не столько законопроект о санкциях, сколько огромные закулисные полномочия президента Трампа по введению дополнительных тарифов, в том числе в отношении наших европейских союзников, которые наносят ущерб американским семьям», — говорится в заявлении Микса.
Хойер, который сотрудничал с Миксом в разработке отдельного закона о безопасности Украины, который ранее в этом году удовлетворил Палату представителей, несмотря на возражения Джонсона, умоляет своих коллег не упустить этот момент. Он уверен, что Конгресс и суды будут держать президента под контролем.
«Вы знаете, что мы посылали так много негативных эмоций», — сказал Хойер. «Мы должны послать этим мужественным украинцам письмо о том, что мы с ними».
