АСТАНА – Первые выборы в новый Курултай в Казахстане меняют не только парламентскую архитектуру страны, заявили эксперты на встрече 24 августа в Астане, организованной Казахстанским институтом стратегических исследований (КИСИ). Они отметили явку избирателей, большую роль политических партий и растущую геополитическую конкуренцию вокруг Центральной Азии в тот момент, когда Казахстан стремится превратить конституционную реформу в более прочную политическую систему.
КИСИ собрал экспертов, чтобы обсудить воскресное голосование и его значение для дальнейшего развития политического ландшафта страны. Фото предоставлено: КИСИ
партия «Адилет» обеспеченный 71,17% голосов на первых выборах в Курултай Казахстана, согласно предварительным результатам, объявленным Центральной избирательной комиссией (ЦИК) 24 августа. Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» получила 6,26%, за ней следуют Республика с 5,56%, Демократическая партия «Ак жол» с 5,21% и Общенациональная социал-демократическая партия с 5,11%.
Народная партия Казахстана получила 3,11%, а Партия зеленых Байтак — 1,07%. Вариант «против всех» получил 2,51% голосов. Согласно избирательному законодательству Казахстана, политические партии должны набрать не менее 5% голосов, чтобы претендовать на места в Курултае. По предварительным данным, порог пересекли пять партий.
Жандос Шаймарданов. Фото предоставлено: КИСИ
Выборы 23 августа стали первым испытанием новой конституционной архитектуры Казахстана, переведя изменения, принятые ранее в этом году, из юридической конструкции в политическую практику, заявил директор КИСИ Жандос. Шаймарданов. Он указал на явку более 74% и предварительное указание на то, что пять партий превысят порог в 5%, как на две характеристики, которые, вероятно, сформируют новый законодательный орган: доминирующая политическая сила наряду с несколькими более мелкими партиями, представленными на Курултае.
«Задача сейчас состоит в том, чтобы понять, как этот выборный выбор отразится на работе нового Курултая, его законодательных приоритетах и повседневной деятельности партий», — добавил он.
Выборы – это только начало
Доменико Пальмьери, директор Итальянского института Азии, заявил, что выборы — это только начало долгого пути, поскольку сами выборы не могут сказать, сработала ли институциональная реформа, поскольку это будет определено на основе результатов Курултая.
Доменико Пальмьери. Фото предоставлено: КИСИ
«Вчера был очень важный день для Казахстана, но это только начало нового пути. Все эти изменения, все эти реформы должны быть реализованы и следовать им в ближайшие месяцы и годы», — сказал Палмиери, следивший за президентскими выборами в Казахстане в 2022 году, конституционным референдумом в марте и парламентскими выборами 23 августа.
Он назвал переход к однопалатному парламенту потенциально более эффективной моделью, но сказал, что ее эффективность можно будет оценить только после того, как вновь избранные законодатели начнут принимать законы.
«Я думаю, нам придется подождать шесть месяцев, чтобы посмотреть, как новый парламент и новые депутаты справятся со своей работой», — добавил он.
По его словам, с технической точки зрения выборы прошли гладко. Что особенно поразило Палмьери и чем отличается от ситуации в Италии, так это готовность граждан Казахстана голосовать и выражать свои взгляды на развитие страны. Ссылаясь на то, что в Казахстане проголосовали почти 75% избирателей, имеющих право голоса, эксперт сказал, что в Италии явка в 50% будет считаться успехом.
Партии должны удовлетворить требования избирателей
Андрей Казанцев, доктор политических наук и профессор алматинского Университета Нархоз, поместил явку в Казахстане в более широкий контекст снижения политической активности во многих странах, что он частично связал с растущей индивидуализацией и ослаблением общественного интереса к традиционной политике.
Однако, по его словам, высокую явку не обязательно следует интерпретировать как свидетельство того, что избиратели стали больше интересоваться самой партийной политикой. Вместо этого, отметил он, это может отражать более широкую обеспокоенность по поводу курса страны в период растущей международной неопределенности.
Андрей Казанцев в центре. Фото предоставлено: КИСИ
«Это показатель сильного интереса общества, возможно, не столько к политике. Я не уверен, что если поговорить с простыми людьми, их конкретно интересует партийная политика. Но их интересует будущее: что будет с ними, что будет с их детьми, и они каждый день видят по телевидению информацию о том, что происходит в мире», — сказал он.
Это может стать все более важным в условиях обновленной политической системы Казахстана. Поскольку депутаты Курултая теперь избираются по партийным спискам, а не по территориальным избирательным округам, Казанцев заявил, что политические партии возьмут на себя большую ответственность за воплощение общественных ожиданий в законодательные приоритеты.
«Спрос высокий. Теперь партии должны обеспечить предложение», — сказал эксперт, отметив, что это потребует от партий модернизации методов своей работы, более внимательного понимания проблем избирателей и предложения более четкого видения будущего страны, сказал он. Если им удастся это сделать, это может стать ранним индикатором того, функционирует ли новая конституционная модель так, как задумано.
Последствия за пределами Казахстана
По словам Кена Мориясу, старшего научного сотрудника Вашингтонского института Гудзона, последствия политического перехода в Казахстане выходят за рамки его внутренних институтов.
Выступая на встрече, он указал на растущее международное внимание к ресурсам, торговым путям и геополитическому положению Центральной Азии.
Он сказал, что интерес к региону резко возрос в Вашингтоне, округ Колумбия, поскольку Соединенные Штаты стремятся уменьшить свою зависимость от Китая в поисках важнейших полезных ископаемых, в то время как Пекин все больше обращает внимание на сухопутные евразийские маршруты, которые менее уязвимы к сбоям в морских торговых коридорах.
«И Китай, и США пытаются уйти друг от друга и встречаются в Центральной Азии. Вот почему такой большой интерес», — добавил он.
В этом контексте Мориясу охарактеризовал политический переход в Казахстане как часть более широкой консолидации, происходящей в Центральной Азии, где государства все больше стремятся к большей региональной координации и более сильной коллективной роли на международном уровне. Эксперт цитируется избрание Кыргызской Республики в Совет Безопасности ООН в июне как один из признаков этой тенденции, подчеркнув, что большая региональная поддержка помогла Бишкеку получить это место.
«Я думаю, что в регионе происходит постепенная интеграция. Думаю, это началось в 2016 году, когда в Узбекистане появился новый президент. [Shavkat Mirziyoyev]«И я думаю, что консолидация власти и стабильности в Казахстане является частью этого большого процесса», — добавил он.
По его словам, большая ясность во внутриполитической системе Казахстана может также укрепить способность страны справляться с усиливающейся конкуренцией между более крупными державами и продолжать проводить сбалансированную внешнюю политику.
Что будет дальше
Институциональный переход уже переходит в следующую фазу. 24 августа Президент Касым-Жомарт Токаев повторно назначен главы Национального банка, Комитета национальной безопасности и Высшего судебного совета, а также Уполномоченный по правам человека, поскольку Казахстан начинает реализацию изменений в рамках новой конституционной базы.
Согласно Конституции страны, как только результаты выборов будут официально объявлены Центральной избирательной комиссией, президент Токаев должен созвать первую сессию Курултая, которая по закону должна состояться в течение 30 дней с момента публикации окончательных результатов.
Действующее правительство будет обязано уйти в отставку после того, как новый парламент начнет свою работу. Согласно новой Конституции, президент будет выдвигать кандидата на пост премьер-министра после консультаций с фракциями политических партий, представленными на Курултае. После назначения у премьер-министра будет 10 дней, чтобы предложить структуру и состав правительства, а члены кабинета будут назначаться президентом после консультаций с Курултаем.
Конституция также предусматривает должность вице-президента. Токаев сообщил о решении будет скоро объявят. Президент должен назначить вице-президента с одобрения Курултая в течение двух месяцев после открытия первой сессии нового законодательного органа. Вице-президент не может выступать в качестве законодателя или принадлежать к политической партии и примет на себя президентские полномочия, если глава государства покинет свой пост до окончания президентского срока.
