Реинституционализация Венесуэлы, о которой так широко говорили в последние недели, еще предстоит увидеть. Растет страх перед поверхностными переменами, когда все меняется так, что ничего на самом деле изменения. Официальная приверженность проведению президентских выборов остается расплывчатой. Страна все еще ждет экономического улучшения. Ранний политические инициативы не кажутся – на данный момент – достаточными. Оппозиционные политики не доверяют намерениям президента Дельси Родригес, в то время как нежелание сохраняется в некоторых секторах правящей Объединенной социалистической партии Венесуэлы (ОПВВ). Появляются новые скандалы: все больше политических заключенных умерли в официальных местах содержания под стражей в темном контексте, вызвавшем всеобщий шок.
На протяжении нескольких недель Венесуэла оказалась в ловушке дебатов, которые затрагивают все. Что необходимо изменить, прежде чем выборы могут быть проведены? С тех пор, как 3 января спецназ США захватил Николаса Мадуро, в стране наступило то, что некоторые называют открытием. Другие, более осторожно, наблюдают лишь за сменой режима. Не было ни демонтажа репрессивного аппарата, ни реинституционализации ключевых органов, таких как Национальный избирательный совет (CNE).
Тем временем давление нарастает со всех сторон. Оппозиция требует «всеобъемлющей реинституционализации», которая включает обновление CNE, полное восстановление политических прав, а также прекращение преследований. Организации гражданского общества движутся в том же направлении: они утверждают, что восстановление способности государства организовывать и арбитрировать выборы стало важной задачей для любого перехода.
Режим, со своей стороны, не установил никаких дат или сроков. И на фоне этой неопределенности вновь возникает вопрос: происходят ли происходящие изменения началом чего-то реального или просто тактикой сохранения власти?
Благодаря присутствию США в Каракасе в Венесуэле начался процесс политических реформ, дающий многим людям надежду на возвращение к демократии. Контроль над СМИ был ослаблен, а полиция безопасности ушла с улиц. Также были заменены ключевые фигуры гражданского общества, такие как генеральный прокурор и омбудсмен. И хотя новые назначенцы не являются членами оппозиции, они заменяют весьма узнаваемых фигур репрессивной эпохи Мадуро (2013-2026 гг.). Реформа Верховного суда, поддерживаемая сторонниками бывшей президентской четы, проводится с января. Изменения также были внесены в состав Центрального банка Венесуэлы.
Временный президент Дельси Родригес опиралась на парламентское большинство своей партии, чтобы адаптировать Боливарианскую революцию, которая началась в 1999 году, когда Уго Чавес начал свою президентскую администрацию (1999-2013 годы), к новым реалиям, одновременно пытаясь уменьшить влияние режима Мадуро. Ее личный стиль менее навязчив. Во всех подразделениях ее администрации приоритет отдавался приему на работу профессионалов с техническими знаниями (предпочтительно представителей революционного движения). США тем временем обещают инвестиции: выдаются временные лицензии на разведку нефти. Интерес к природным ресурсам страны не скрывается.
Госсекретарь Марко Рубио, выступая из Вашингтона, наметил три этапа для Венесуэлы в 2026 году: стабилизация, восстановление и переходный период. Дипломатический персонал, находящийся в Каракасе, предположил, что страна, возможно, приближается к концу первого этапа, но это все. Для выборов нет сроков; никакие даты открыто не обсуждаются. Даже со стороны США.
По мнению экспертов, путь к свободным выборам неизбежно должен привести к реформе Национального избирательного совета (НИЗ), а также к изменению закона, регулирующего его работу. В Венесуэле этот институт имеет статус автономной государственной власти, и он единственный, которого режим не затронул в процессе открытости. Это территория штата, где Хорхе Родригес – глава Национальной ассамблеи и брат исполняющего обязанности президента – на протяжении многих лет обладал огромной властью. Нынешний директор CNE Элвис Аморосо также очень близок к бывшей первой леди Силии Флорес как лично, так и политически.
«По моему мнению, необходимо заключить политическое соглашение, в соответствии с которым этот парламент назначит временный CNE, пять директоров которого будут избраны в соответствии с конституционными требованиями», — говорит адвокат Дельса Солорсано. Она является основателем политической партии Encuentro Ciudadano («Собрание граждан») и одним из лидеров Plataforma Unitaria («Унитарная платформа»), альянса, поддерживающего Марию Корину Мачадо.
«CNE должна организовать предстоящие избирательные процессы», — утверждает Солорсано. С ее точки зрения, без этого прогресс будет невозможен. «Политические партии не имеют избирательных [registrations]; их всех забрали у нас. Несколько партий в рамках «Единой платформы» находятся под судебным контролем. Почти половине оппозиционных политиков запрещено занимать государственные должности. Необходимо очистить избирательный реестр, обеспечить безопасность работников избирательных комиссий, которые подверглись жестоким репрессиям со стороны режима во время последних президентских выборов, и создать положения, [include] граждане из диаспоры [on the voting rolls]«, — перечисляет она.
«Унитарная платформа», коалиция, объединяющая крупнейшие оппозиционные партии Венесуэлы, представила свою дорожную карту по восстановлению конституционного порядка в стране. Помимо институциональной реформы и возвращения политических прав оппозиции, Платформа считает необходимым заслуживающее доверия международное наблюдение за выборами. Коалиция также хочет гарантий для всех политических секторов, а также согласованного перехода с поэтапным графиком.
«Вакансия президента теперь является неоспоримой истиной», — говорит Хуан Карлос Апитц, декан юридического факультета Центрального университета Венесуэлы. «Поскольку есть президентская вакансия, крайне важно объявить выборы прямо сейчас». По словам Апитца, «режим пытается произвести косметические изменения, чтобы выиграть время». Однако он предупреждает: «Правда в том, что до тех пор, пока репрессивный аппарат остается нетронутым, все останется прежним». Основная идеология [the Chavista regime] цел.
Дата президентских или всеобщих выборов в Венесуэле остается загадкой. Дельси Родригес говорит, что они состоятся «когда-нибудь». Министр внутренних дел Диосдадо Кабельо заявил, что они пройдут «когда они должны быть проведены». Политики из партий меньшинства, сотрудничающих с правящей PSUV, такие как Бернабе Гутьеррес, заявили, что выборы должны состояться в 2030 году. Оппозиционные сектора, присутствие которых терпимо в парламент делает ставку на 2028 год. Между тем, в «Единой платформе» утверждают, что они ни при каких обстоятельствах не должны проводиться позднее 2027 года. Партия «Венте Венесуэла», возглавляемая Марией Кориной Мачадо, активно работает над формированием своей предвыборной команды с прицелом на выборы в ближайшем будущем.
С другой стороны, институциональная основа Боливарианской революции Уго Чавеса предпочитает поэтапные выборы, при этом президентские выборы проводятся отдельно от парламентских выборов. Правящая партия также хочет, чтобы выборы губернатора и мэра проводились отдельно, чтобы сохранить значительную территориальную власть. Новый президент Венесуэлы в настоящее время обнаружит, что Национальное собрание, а также 23 из 24 губернаторов штатов контролируются PSUV.
По мнению Апитца, институциональные результаты в Венесуэле имеют скорее политический компонент, чем юридический: «Мы [living] в условиях диктатуры, контролируемой Соединенными Штатами. Здесь все будет навязыванием, и нам придется добиться того, чтобы все произошло. Я думаю, что президентские выборы, на которых оппозиция одержит победу – а именно это и должно произойти – могут оказать очень сильное влияние на весь политический ландшафт, окончательно ослабив режим».
«Ни братья и сестры Родригес, ни американцы не хотят скорых выборов, это очевидно», — говорит Хуан Рафалли, конституционный юрист и аспирант Католического университета Андреса Белло. «Я думаю, что продолжение нынешней ситуации нежизнеспособно, особенно для Соединенных Штатов, потому что оно имеет свои издержки. Полное восстановление экономики в стране невозможно без политических перемен. [ongoing] Изменения в Верховном суде будут направлены на то, чтобы создать впечатление открытости за счет увеличения числа судей. [But while there] являются квоты для оппозиции, режим сохранит большинство».
«Процесс институционального обновления, осуществляемый режимом, происходит за спиной народа. Это прискорбно», — говорит Энрике Маркес, лидер умеренной оппозиции и бывший политзаключенный. Маркес выступает за постепенный процесс, осуществляемый внутри самого режима, в ходе которого возможности могут открываться посредством давления, убеждения и приверженности. «Я считаю себя сторонником плана, предложенного Марко Рубио. Это дизайн, внутри которого есть процесс… который требует терпения и упорного труда».
«Выборы в этом году невозможны по техническим и политическим причинам», — утверждает Висенте Диас, социолог и бывший ректор Национального избирательного совета (CNE), который считает, что для их проведения необходимы срочные изменения в Органическом законе избирательных процессов (LOPRE). «Если CNE не изменится, мы пока не сможем ни о чем думать».
Диас положительно оценивает события, произошедшие в последние недели. Он предпочитает ждать. «Произошли политические изменения, которые четыре месяца назад были немыслимы. Прогресс есть, хотя и не все достигнуто. Институциональные изменения, такие как назначение омбудсмена [by the National Assembly] были важны», — утверждает он.
Подавляющее большинство населения хочет перемен. А Мария Корина Мачадо, самый влиятельный лидер античавистского движения, является единственным политиком, который прямо заявил о необходимости ускорить график выборов. Но даже неизвестно, когда она сможет вернуться в страну.
Мачадо также поддерживает продвижение и одобрение новой Конституции, которая окончательно положит конец влиянию идеологии Чависты. Однако эксперты относятся к этому предложению с оговорками. Апитц считает, что «если есть что-то, что объединяло демократические силы в последние годы, так это защита нынешних конституционных рамок». Конституционный эксперт Рафалли считает, что ее реформирование было бы «ошибкой».
«Эта Конституция достаточно демократична, чтобы с ней можно было работать», — утверждает он. «Ему необходимы реформы. [And] по этому поводу могут быть договоренности: уменьшение предвзятости [in favor of the executive branch]возвращение Сената, утверждение двухтуровой избирательной системы… но мы должны быть осторожны, чтобы не повторить [Hugo] Ошибка Чавеса и навязывание мировоззрения другим».
Зарегистрируйтесь на наш еженедельный информационный бюллетень чтобы получить больше новостей на английском языке от EL PAÃ S USA Edition
