Сообщаемое о согласии Хамаса на «полное разоружение» возобновило спекуляции о том, как может выглядеть будущее Газы после войны. Это также оставило много вопросов без ответов.
В соответствии с дорожной картой, согласованной через Совет мира президента США Дональда Трампа, ХАМАС и другие палестинские вооруженные группировки поэтапно сдадут свое оружие.
Израиль выведет свои войска из сектора Газа, и управление постепенно перейдет к палестинской переходной администрации, поддерживаемой международными наблюдателями и «международными силами стабилизации».
Но хотя ХАМАС, как сообщается, принял «дорожную карту», ее реализация по-прежнему зависит от вывода войск Израиля. Со своей стороны, Израиль выразил «серьезную озабоченность безопасностью» по поводу истинных намерений Хамаса и заявил, что не уйдет, пока Хамас не разоружится.
На данный момент Газа по-прежнему охвачена конфликтом. Военные операции продолжаются, гражданское население страдает, а политические препятствия на пути к любому соглашению остаются значительными.
Но перспектива разоружения поднимает более широкий вопрос: если оружие в конечном итоге замолчит, что произойдет с обвинениями в военных преступлениях в соответствии с международным правом и как можно построить мир между сообществами, пережившими глубокую травму?
Международное право в подвешенном состоянии
История показывает, что подотчетность должна занимать центральное место в любом прочном соглашении. В бывшей Югославии, Руанде и Северной Ирландии это был долгий и трудный процесс.
Израильтяне продолжают жить с последствиями терактов 7 октября 2023 года. Тем временем жители Газы пережили огромные страдания гражданского населения, крупномасштабные разрушения, перемещение и гибель людей.
Заявления о военных преступлениях и преступлениях против человечности были адресованы лидерам ХАМАС, а также израильским политическим и военным чиновникам.
Мирный план в Газе, обнародованный в прошлом году – основа этого последнего соглашения – вызывает особенно споры, поскольку он, похоже, предоставляет полную амнистию лидерам Хамаса, исключая возможность привлечения к ответственности за предполагаемые преступления в соответствии с международным правом.
Удивительно, но нет никакого упоминания об амнистии военнослужащих Сил обороны Израиля или высокопоставленных политических лидеров Израиля.
В более широком смысле, урегулирование сосредоточено в первую очередь на управлении и безопасности. Но если вопросы справедливости и ответственности будут отодвинуты на второй план, глубокие обиды останутся нерешенными, что в конечном итоге может подорвать перспективы прочного мира и значимого примирения.
Подробнее: Трамп называет это «прорывом», но действительно ли ХАМАС разоружится в секторе Газа?
Для многих с обеих сторон вопрос заключается не просто в том, как закончится конфликт, а в том, будут ли признаны их страдания и травмы и свершится ли справедливость. Это также возвращает в фокус роль Международного уголовного суда (МУС).
Расследование предполагаемых преступлений, совершенных в секторе Газа, на Западном Берегу и в Восточном Иерусалиме, началось в 2014 году. В 2024 году суд выдал ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, бывшего министра обороны Йоава Галланта и военного командира ХАМАС Мохаммеда Дейфа.
МУС нашел разумные основания полагать, что преступления, подпадающие под его юрисдикцию, могли быть совершены. Расследование продолжается, несмотря на возражения Израиля против юрисдикции суда.
Последние события происходят в самый трудный момент в истории МУС. Отстранение прокурора Карима Хана от должности после обвинений в сексуальных домогательствах вызвало обеспокоенность по поводу авторитета и легитимности суда, поскольку расследование в Палестине привлекает пристальное внимание международного сообщества.
Хотя существующие ордера остаются в силе, противоречие подчеркивает более широкую проблему для международного уголовного правосудия: как сохранить легитимность и общественное доверие, одновременно ориентируясь в глубоко напряженной, политизированной среде.
Действительно, администрация Трампа недавно выразила желание разобрать МУС «по кирпичику», оставив вопросы о подлинной юридической ответственности в подвешенном состоянии.
Построение прочного мира
Подотчетность может способствовать постконфликтному восстановлению, но сама по себе редко.
После жестоких войн 1990-х годов Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии привлек к ответственности высокопоставленных политических и военных лидеров и составил авторитетный отчет о зверствах.
Аналогичным образом, Международный уголовный трибунал по Руанде преследовал тех, кто несет наибольшую ответственность за геноцид 1994 года, и способствовал развитию международного уголовного права.
Оба учреждения показали, что старших руководителей можно привлечь к ответственности. Но они также продемонстрировали, что сами по себе суждения не могут привести к примирению, стереть травму или разрешить конкурирующие версии прошлого.
Роль Совета мира Трампа добавляет еще одно измерение. Хотя управление и реконструкция имеют важное значение, Газе также потребуются функционирующие институты, экономическое восстановление и надежные меры безопасности, если она хочет выйти из многолетней войны.
Восстановление физической инфраструктуры – это лишь часть задачи. Построить доверие и прочный мир будет гораздо сложнее.
Северная Ирландия преподносит полезный урок: Соглашение Страстной пятницы 1998 года имело успех не только потому, что оружие было выведено из эксплуатации, но и потому, что были созданы институты для мирного разрешения политических споров.
Разделение власти, участие в политической жизни и реформа полиции сыграли центральную роль в переходном процессе. Даже спустя десятилетия вопросы о судьбе жертв, правде и исторической ответственности продолжают формировать общественные дебаты.
Для Газы подотчетность и примирение не могут рассматриваться как взаимозаменяемые вещи. Даже если ХАМАС действительно разоружится, это само по себе не решит правовых и моральных последствий войны.
Совет мира может обеспечить основу для политического перехода, но вопросы подотчетности сохранятся. В то же время угроза администрации Трампа ослабить и маргинализировать МУС вызывает серьезные сомнения в способности международных институтов отправлять правосудие.
Если сектор Газа действительно вступит в послевоенную фазу, успех будет измеряться не только количеством сданного оружия или восстановленных зданий. Судить будет по тому, восторжествовала ли справедливость.
Без совместного продвижения ответственности и примирения прочный мир, скорее всего, останется недостижимым.
