Спорадические столкновения подчеркивают неэффективность режима прекращения огня для разрешения исторических споров, отсутствие свободы действий у АСЕАН и вероятность того, что внешние игроки будут определять результаты в регионе.
В двух словах
- Колониальные пограничные споры вызывают повторяющиеся конфронтации
- Перемирие недальновидно и не приводит к прочному миру
- Невмешательство и опора на внешнее посредничество ослабляют АСЕАН
- Чтобы получить более подробную информацию, подключитесь к нашему подкасту на базе искусственного интеллекта здесь.
Длительный пограничный спор между Камбоджей и Таиландом перерос в открытый конфликт в мае и декабре 2025 года, в результате чего погибло более 100 человек и были вынуждены покинуть свои дома сотни тысяч людей. За этим последовало хрупкое прекращение огня и продолжающиеся спорадические стычки, хотя недоверие все еще царит. Юго-Восточная Азия сталкивается с серьезными проблемами внутренней безопасности на многих аренах, включая продолжающуюся гражданскую войну в Мьянме и многостороннюю военно-морскую напряженность в Южно-Китайском море.
Все страны являются членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), группы из 11 соседних государств, стремящейся способствовать экономическому росту и региональной стабильности. Тем не менее, члены блока втянуты в вооруженный конфликт друг с другом, приводящий к гибели как военных, так и гражданского населения, что подчеркивает проблемы, которые региональный блок должен решить, если он хочет сохранить авторитет и геополитическое влияние.
Постколониальные разногласия сохраняются
Напряженность между Камбоджей и Таиландом – повторяющиеся столкновения между непосредственными соседями – в основном связана с плохо прорисованными границами на французских колониальных картах 1907 года. Это уступило место давним территориальным спорам, кульминацией которых стали повторяющиеся военные конфликты.
Факты и цифры
Камбоджийско-таиландский пограничный конфликт
Владение почитаемым храмом Преа Вихеар — первоначально индуистским, а затем буддийским — и его окрестностями на вершине Пой Тади, крутой скале на естественной границе между сегодняшними двумя странами-членами АСЕАН, уже давно оспаривается. Таиланд оккупировал эту территорию в 1954 году после обретения Камбоджей независимости от Франции. После безуспешных дипломатических усилий Пномпень решил передать дело, которое включало дискуссии по разрешению более крупных пограничных споров, в Международный суд (МКЮ) в 1959 году.
В решении 1962 года Международный Суд установил, что сам храм находился на территории Камбоджи. Таиланд вышел из состава участников после вынесения приговора, но вопрос о прилегающей территории остался нерешенным.
В период относительного мира две страны стали членами АСЕАН: Таиланд в качестве члена-основателя в 1967 году и Камбоджа в качестве 10-го члена в 1999 году.
В 2007 году Камбоджа обратилась с просьбой включить храм в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и представила карту, показывающую его местоположение. Таиланд возразил, заявив, что это предложение также включает тайскую землю вокруг храма. Официальное возражение Бангкока привело к незначительной задержке процесса регистрации; однако в июле 2008 года храм Преа Вихеа XI века был внесен в Список всемирного наследия.
Это решение возобновило предыдущую вражду и привело к военному конфликту между двумя спорящими сторонами, когда обе страны разместили свои войска в приграничной зоне. После дипломатических усилий каждая сторона вывела свои войска в конце августа того же года, чтобы положить конец продолжавшемуся месяцу противостоянию. Однако напряженность возобновилась в начале октября, когда тайские и камбоджийские войска вступили в короткую перестрелку в спорном месте. Несколько дней спустя двое тайских солдат были ранены минами в приграничном районе. В середине октября произошла еще одна перестрелка, на этот раз в результате которой погибли камбоджийские солдаты.
Крупные инциденты, произошедшие в период с 2008 по 2011 год, унесли жизни 34 человек, а другие получили ранения и были вынуждены покинуть свои дома. Эти события показали, что решение Международного Суда допускает гибкую интерпретацию в прилегающей спорной территории площадью 4,6 квадратных километра, что приводит к периодическим пограничным конфронтации, которые держат страны Юго-Восточной Азии в ссоре.
В 2013 году Международный Суд единогласно постановил, что приговор 1962 года установил суверенитет Камбоджи над всей территорией мыса Преах Вихеар и обязал Таиланд вывести свои войска из этого района. Хотя это решение было признано победой Камбоджи, оно вызвало националистический протест в Таиланде с требованием, чтобы армия защитила спорную территорию.
Факты и цифры
Храм Преа Вихеа и его окрестности
В том же году суд заявил, что у него нет полномочий проводить границу на спорной территории возле храма, что позволило обеим сторонам заявить о своей победе. Хотя приговор позволил снизить общую напряженность, напряженность в прилегающих районах сохранялась.
Текущая камбоджийско-таиландская ситуация, АСЕАН и Трамп
В 2025 году конфликт вокруг спорной территории возобновился. В начале прошлого года две страны вступили в спорную словесную перепалку по поводу исполнения камбоджийцами патриотической песни во время посещения храма, что побудило дипломатические усилия предотвратить будущие недоразумения.
В мае Камбоджа и Таиланд вступили в конфронтацию, которая включала короткую перестрелку между войсками вблизи района Чонг Бок, немаркированной территории между двумя странами, которая уже давно является склонной к спорам. В июле Пномпень и Бангкок вступили в полномасштабный вооруженный конфликт, в ходе которого две страны обменивались перестрелками и воздушными ударами, в результате чего погибло 32 человека между двумя государствами. Быстрая эскалация побудила президента США Дональда Трампа отреагировать, пригрозив ввести пошлину в размере 36 процентов для Таиланда и до 49 процентов для Камбоджи. Позже, после того как было достигнуто соглашение о прекращении огня, сборы были установлены на уровне 19 процентов.
Во время своей октябрьской поездки в Малайзию на саммит АСЕАН президент Трамп призвал двух премьер-министров подписать мирную декларацию. Эта декларация официально закрепила прекращение огня между Пномпенем и Бангкоком, чтобы остановить жестокий конфликт. Он создал группу наблюдателей АСЕАН для обеспечения соблюдения режима прекращения огня, освобождения тайских военнопленных и эвакуации тяжелого вооружения с границы.
Пауза в насилии была недолгой. В начале декабря Таиланд приостановил мирное соглашение, заключенное всего месяц назад, что привело к возобновлению воздушных ударов и наземных операций. Все стороны подписали новое, хотя и хрупкое, соглашение о прекращении огня, направленное на прекращение нескольких недель интенсивных пограничных боев, в результате которых с обеих сторон погиб по меньшей мере 101 человек и были перемещены более полумиллиона человек.
Через два дня после перемирия высшие дипломаты Таиланда и Камбоджи отправились в Китай, чтобы встретиться с министром иностранных дел страны на трехсторонней встрече, на которой Пекин призвал обе стороны навсегда прекратить боевые действия.
Несмотря на позитивные заявления на встрече, декабрьское перемирие кажется таким же хрупким, как и июльское. Армия Таиланда обвинила Камбоджу в нарушении режима прекращения огня путем запуска беспилотников в воздушное пространство Таиланда, что Пномпень отрицает. В результате Таиланд отложил освобождение 18 солдат, содержавшихся под стражей, заявив, что Камбоджа нарушает договор. Тем не менее 31 декабря солдаты были освобождены.
Это событие послужило доказательством того, что экономическое давление, такое как тарифы, может быть использовано для решения вопросов безопасности и привести к временной паузе в боевых действиях. Однако прочное прекращение боевых действий не достижимо; региональные игроки иногда решают нести экономические издержки, отдавая приоритет национальной безопасности и суверенитету.
Страны АСЕАН под прицелом
Юго-Восточная Азия стала центром конкуренции между США и Китаем. Регион обладает стратегическим морским путем, значительным экономическим потенциалом и известен своей неприсоединившейся позицией. Пограничные конфликты, а также продолжающаяся напряженность в Южно-Китайском море – прежде всего между членами АСЕАН и Пекином – или шестой год гражданской войны в Мьянме привлекли внимание крупных держав.
Тем не менее, территориальные споры между Камбоджей и Таиландом, похоже, не поддаются долгосрочному разрешению внешними державами, включая Китай. Соглашения о прекращении огня, такие как соглашения, заключенные в 2025 году, являются всего лишь временным пластырем, неспособным преодолеть постоянные препятствия, такие как глубоко укоренившиеся исторические обиды, националистические настроения и внутриполитические обстоятельства.
Пограничные споры между Таиландом и Камбоджей подвергли испытанию авторитет АСЕАН в управлении региональным конфликтом. Решение Камбоджи обратиться за помощью к Совету Безопасности ООН, а не к АСЕАН, демонстрирует отсутствие доверия и свободы действий в группе.
Узнайте больше о Юго-Восточной Азии и ее проблемах
Война в Мьянме привела к тому, что миллионы беженцев покинули свои дома, многие из них переехали в соседний Бангладеш или Таиланд. Это также подпитывает незаконный оборот оружия и наркотиков и еще больше усиливает разочарование по поводу неспособности блока разрешать конфликты на своей территории.
Эти события раскрывают изъян в «Пути АСЕАН», подходе, который ценит процесс выше результатов, что приводит к временному прекращению огня, а не к долгосрочным решениям. Блок все чаще рассматривается как наблюдатель, а не участник сделки.
Сценарии
Вероятно: напряженность будет нарастать, демонстрируя отсутствие свободы действий со стороны АСЕАН.
Продолжающийся камбоджийско-таиландский конфликт является признаком необходимости перехода к более надежному и обязательному механизму безопасности в Юго-Восточной Азии. В то время как интернационализация проблемы повышает вероятность будущей эскалации из-за усиления конкуренции между США и Китаем в регионе, неэффективность АСЕАН в управлении внутренними конфликтами создает необходимость внешнего вмешательства.
Несмотря на просьбу Камбоджи к Международному Суду вмешаться в споры, Таиланд придерживается своей позиции отказа от обязательной юрисдикции Международного Суда с 1960 года. Обе стороны, вероятно, продолжат свои переговоры через взаимосогласованные двусторонние структуры, такие как Совместная пограничная комиссия и Генеральный пограничный комитет. Разрешение маловероятно.
Пограничный конфликт, который привел к перемещению гражданского населения и жестоким столкновениям, считается нарушением Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (ТАС) 1976 года, юридически обязательного кодекса межгосударственных отношений, который требует мирного разрешения. Нарушения TAC могут подорвать репутацию АСЕАН, а также ее основные цели ненасилия и мирного разрешения конфликтов. Ожидается, что это усилит недоверие государств-членов к АСЕАН.
Маловероятно: АСЕАН отказывается от невмешательства, Китай выигрывает
Камбоджийско-таиландский кризис продемонстрировал ограничения политики невмешательства АСЕАН, которая требовала участия военных атташе семи стран-членов АСЕАН в группе наблюдателей, тем самым подчеркивая важность внешних посредников в определенных сценариях. Подход невмешательства может задержать решительную реакцию АСЕАН на кризисы. Однако маловероятно, что блок изменит этот подход, поскольку по геоэкономическим причинам крайне важно сохранить единство среди его политически разнообразных членов.
Конфликт представляет собой классическую дилемму безопасности, когда оборонительный шаг одного воспринимается другим как агрессивная угроза. В то же время Камбоджа, меньшая по размеру и населению, видит в Таиланде угрозу. Эти представления способствуют недоверию между двумя странами и делают долгосрочное перемирие маловероятным в обозримом будущем.
Филиппины, как председатель АСЕАН в этом году, столкнутся с растущим давлением в плане решения важных вопросов безопасности. Переговоры по Кодексу поведения (CoC) в Южно-Китайском море продолжаются на протяжении последних двух десятилетий. Манила намерена ускорить переговоры в этом году и выступать за юридически обязательный CoC. Тем не менее, переговоры будут трудными из-за растущей напряженности на море, а также из-за предпочтения Пекина неюридически обязательных рамок.
Дополнительным фактором, который, как ожидается, усложнит задачу, является растущий оборонный альянс между Филиппинами и США. Китай рассматривает это развитие событий, включающее расширение оборонного сотрудничества и совместное патрулирование, как попытку сдержать свое агрессивное поведение. В результате Китай выступает против принятия CoC, ограничивающего его операции, в то же время позволяя Филиппинам пользоваться американскими гарантиями безопасности.
КонтактÂнас сегодня для получения индивидуальной геополитической информации и отраслевых консультационных услуг.
Подпишитесь на нашу рассылку
Получайте информацию от наших экспертов каждую неделю на свой почтовый ящик.
