Война, начавшаяся 7 октября 2023 года, может быть официально завершена. Но конфликты, лежащие в его основе, не были решены. Именно поэтому Хамас до сих пор контролирует более двух миллионов палестинцев в секторе Газа. Вот почему Хамас остается вооруженным. Вот почему «Хезболла» не была расформирована. Именно поэтому Иран остается главным противником как Израиля, так и США.
ХАМАС, Хезболлу и Исламскую Республику Иран невозможно победить военным путем, и они не сдадутся. Чисто военного решения этих конфликтов нет и никогда не было.
Однако существуют жизнеспособные политико-дипломатические решения, особенно если они подкреплены убедительной военной мощью и готовностью ее использовать. До сих пор эти решения серьезно не реализовывались. Войны могут закончиться, конфликты остаются.
Прежде чем рассматривать каждую арену в отдельности, мы должны признать фундаментальную истину: корни всех трех конфликтов лежат в неразрешенном израильско-палестинском конфликте. Религия играет свою роль, но это прежде всего политическая и территориальная борьба. Израильско-палестинский конфликт остается ядром – и его можно и нужно разрешить.
Соглашения Авраама – с Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном и Марокко – были важным стратегическим достижением. Но они также способствовали созданию иллюзии, что Израиль может нормализовать отношения с арабским миром, не решая палестинский вопрос. Теперь эта иллюзия раскрыта. Эти соглашения ценны, но они далеки от подлинного мира.
Посмотрите на реальность: с 2020 года ОАЭ посетили более миллиона израильтян, тогда как Израиль посетили лишь несколько тысяч эмиратцев. Большинство израильских туристов практически не общаются с местными жителями.
То же самое относится и к нашему «миру» с Египтом и Иорданией. Здесь минимальный туризм, ограниченная торговля и почти полное отсутствие взаимодействия между людьми. Даже израильтяне, отдыхающие на Синае, редко общаются с египтянами.
Это не отношения мира между народами. Это стратегические договоренности между правительствами – важные, но недостаточные.
Эта реальность могла бы кардинально измениться, если бы израильско-палестинский конфликт был разрешен в рамках двух государств: два государства для двух народов, между рекой и морем.
Я понял это в марте 1988 года, когда во время Первой интифады я стал соучредителем совместного израильско-палестинского аналитического центра по вопросам государственной политики. Мы не начали с вопроса о том, возможно ли решение. Мы начали с согласования конечной цели: создания двух штатов на основе линий от 4 июня 1967 года. После этого мы работали над тем, как воплотить это в жизнь.
Эта структура позволила тысячам израильтян и палестинцев работать вместе на протяжении десятилетий через IPCRI — Израильско-Палестинский центр исследований и информации. Это открыло двери во всем арабском мире, где меня приняли не как противника, а как партнера. Именно поэтому я завоевал доверие с десятками тысяч палестинцев на Западном берегу, в Восточном Иерусалиме и секторе Газа. Четкая, последовательная приверженность справедливому решению на основе двух государств создает легитимность — и доступ.
Сегодняшние переговоры между Хамасом и международными посредниками отражают ту же неразрешенную напряженность. Рамочная программа, поддерживаемая США и Израилем, требует полного разоружения Хамаса в качестве предварительного условия политического прогресса.
ХАМАС, со своей стороны, сигнализирует о готовности начать поэтапный процесс – передать часть оружия и позволить технократическому палестинскому правительству взять на себя ответственность – но отказывается от полного разоружения без надежного пути к прекращению оккупации и достижению государственности.
Мы можем обсуждать намерения Хамаса. Но мы также должны внимательно слушать. Все чаще голоса внутри сектора Газа, включая элементы руководства Хамаса, сигнализируют о готовности принять структуру двух государств, если она реальна, ограничена во времени и необратима.
Критическая точка
Это критический момент: дипломатия не должна повторять ошибки Осло – открытый процесс переговоров без определенного финала. Последовательность должна быть обратной.
Та же логика применима и к Хезболле. Хотя существуют и дополнительные факторы, такие как 13 спорных пунктов на границе между Израилем и Ливаном, конфликт глубоко связан с палестинским вопросом. Оправдание Хезболлы сохранения вооружений коренится в этой связи. Уберите его, и фундамент его легитимности значительно ослабнет.
Ливанское государство и значительная часть его населения стремятся к свободе от доминирования «Хезболлы». Надежный израильско-палестинский мирный процесс позволил бы Ливану двигаться в этом направлении.
Сейчас мы переживаем редкий момент возможностей. Соединенные Штаты при нынешней администрации активно действуют на нескольких фронтах: Иран, Ливан, Газа, Западный Берег и Израиль. При поддержке умеренных арабских государств можно переориентировать всю региональную повестку дня на разрешение израильско-палестинского конфликта.
Это потребует политического мужества со стороны Израиля, палестинского руководства и Вашингтона. Это потребует противостояния укоренившейся оппозиции со всех сторон. Но альтернатива ясна: продолжение циклов войны без разрешения. До нынешнего президентского срока Дональда Трампа в США осталось еще почти три года. Этого времени достаточно, чтобы заложить основы и структуру для настоящего политического эндшпиля.
Если мы серьезно настроены положить конец войнам, мы должны, наконец, начать с прекращения конфликта, который их всех подпитывает.
