КАТМАНДУ: Спустя два десятилетия после окончания десятилетнего вооруженного конфликта в Непале Верховный суд передал юридические жалобы, касающиеся вербовки детей-солдат, в двойные механизмы правосудия переходного периода страны.
Рассмотрев громкое дело, возбужденное против нынешних и бывших высших маоистских лидеров, в том числе председателя бывшей повстанческой партии КПН (маоистской) Пушпы Камаля Дахала и лидера Бабурама Бхаттараи, высший суд постановил, что вопросы, связанные с несовершеннолетними комбатантами, подпадают под юрисдикцию Комиссии по установлению истины и примирению (TRC) и Комиссии по расследованию насильственных исчезновений лиц (CIEDP).
Полный состав суда, в который вошли судьи Сапана Прадхан Малла, Сунил Кумар Покхарел и Шанти Сингх Тапа, издал сводный приказ, предписывающий правительству разработать строгий законодательный закон, гарантирующий, что дети никогда больше не будут использоваться военными.
Важно отметить, что, хотя суд делегировал комиссиям более широкий процесс правосудия переходного периода, он прямо разъяснил, что вопрос личной ответственности за решения командования, принятые во время войны, остается открытым. Коллегия отметила, что индивидуальные обязательства будут определяться окончательными выводами и рекомендациями, выдвинутыми этими специализированными комиссиями, уполномоченными конституцией.
Гражданская война в Непале продолжалась с 13 февраля 1996 года по 24 апреля 2006 года. На протяжении всего конфликта повстанческая КПН (маоистская) сталкивалась с международным и внутренним осуждением за использование несовершеннолетних на поле боя.
Ленин Биста, известный бывший ребенок-солдат, вместе с другими жертвами обратился в суд с ходатайством о возбуждении уголовного преследования против Дахала и Бхаттараи, утверждая, что использование детей в военных действиях представляет собой военное преступление. В Верховный суд было подано два отдельных ходатайства: одно от Гьяна Бахадура Баснета 2 января 2026 года, а другое от Бисты 13 февраля 2026 года. Суд объединил оба ходатайства в одно знаковое решение.
Война официально завершилась подписанием Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) 21 ноября 2006 года. В ходе последующего процесса разоружения Миссия Организации Объединенных Наций в Непале (МООНН) проверила силы повстанцев, в конечном итоге классифицировав 2973 несовершеннолетних из примерно 30 000 комбатантов как «несовершеннолетних» и «дисквалифицированных» для участия в программе интеграции национальной армии.
Статья 7.6.1 CPA прямо обязывает государство защищать детей до 18 лет от использования в качестве оружия или вербовки в какое-либо вооруженное крыло.
8 декабря 2006 г. в присутствии Представителя Генерального секретаря ООН было подписано «Соглашение о наблюдении за управлением вооружениями и армиями». Проверка комбатантов, участвующих в вооруженном конфликте, проводилась под эгидой МООНН. Из примерно 30 000 комбатантов 2973 были отнесены к категории «несовершеннолетних» и «дисквалифицированы».
После этого правительство предоставило им на тот момент 10 000 рупий. Позже было объявлено, что дополнительно по 200 000 рупий будет выдано в качестве помощи бойцам, признанным дисквалифицированными. Однако заявители утверждают, что не все получили эту помощь. С другой стороны, взрослые комбатанты, которые не выбрали интеграцию, а добровольно вышли на пенсию, получили от 500 000 до 800 000 рупий.
Заявитель Биста утверждал, что они не только не получили компенсацию, но и то, что их заклеймили как «дисквалифицированных», также нанесло им глубокую психологическую травму. Он утверждал, что такие термины, как «дисквалифицирован» и «уволен», используемые в правительственных отчетах, имели негативные финансовые, образовательные, медицинские, социальные и психологические последствия.
Бывший ребенок-солдат Ленин Биста. Фото: Facebook Бисты
Верховный суд издал обязательное постановление, предписывающее государственным органам не использовать стигматизирующие термины, такие как «дисквалификация» и «увольнение» в отношении лиц, пострадавших от конфликта.
Суд издал директивное распоряжение о разработке законов, которые полностью запрещают включение или использование детей в возрасте 18 лет и младше в любых вооруженных силах и объявляют такие действия наказуемым правонарушением.
Заявители потребовали, чтобы дети-солдаты получили юридическое признание, получили компенсацию и чтобы руководство, ответственное за вербовку детей-солдат в нарушение международного гуманитарного права, было привлечено к ответственности за военные преступления.
Постоянное нарушение приказов
Заявив, что предыдущие постановления последовательно игнорировались, Верховный суд постановил, что в данном случае применяется «доктрина постоянного нарушения».
Суд истолковал, что программы социальной реинтеграции должны быть внедрены для решения проблем тех, кто страдает от психических травм, страха, незащищенности и социальной изоляции, вызванных конфликтом. Верховный суд отметил, что обязанностью государства является восстановление связей с обществом людей, которые были от него отчуждены из-за конфликта.
Верховный суд ранее выносил решения об оказании помощи мученикам, семьям пропавших без вести, дисквалифицированным участникам боевых действий в эпоху конфликта и участникам боевых действий, добровольно вышедшим на пенсию.
Суд пояснил, что помощь, полученная потерпевшими, не может ограничиваться только финансовой компенсацией. В постановлении Верховного суда говорится, что адекватная и надлежащая помощь должна включать такие аспекты, как реституция (возвращение к первоначальному статусу), компенсация, реабилитация, удовлетворение и увековечение памяти.
«Страдания, которые пережили заявители, включают не только финансовые потери, но и потерю возможностей получения образования, воздействие на физическое и психическое здоровье, общественное восприятие и падение социального престижа», — заявил Верховный суд.
Суд также издал обязательное постановление от имени правительства о немедленном обеспечении адекватного возмещения ущерба.
Несправедливость из-за отсутствия закона
Прошло 24 года с тех пор, как Непал ратифицировал «Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах». Однако внутригосударственное законодательство, квалифицирующее вербовку детей для участия в вооруженном конфликте как наказуемое уголовное преступление, до сих пор не сформулировано.
Верховный суд постановил, что из-за отсутствия законодательства договорные обязательства Непала по указанному протоколу постоянно нарушались. В результате суд пришел к выводу, что потерпевшие не смогли продолжить уголовное преследование средствами правовой защиты.
