SAH представляет комментарии относительно изъятия государственных земель вокруг границы национального исторического парка культуры Чако в Нью-Мексико — Общество историков архитектуры

29 июля Комитет по сохранению наследия SAH представил в Бюро комментариев по землеустройству относительно предлагаемого изъятия государственных земель вокруг границы Национального исторического парка культуры Чако в Нью-Мексико.

Скачать PDF комментариев

Re: Общественное обсуждение экологической оценки (DOI-BLM-NM-F010-2026-0002-EA), Предлагаемый отзыв указа № 7923 о государственной земле: изъятие государственных земель вокруг границы национального исторического парка культуры Чако, Нью-Мексико

Комитет по сохранению наследия Общества историков архитектуры (SAH) решительно выступает против предложения министра внутренних дел об отмене Приказа о государственной земле № 7923 и рекомендует правительству выбрать «Альтернативу без действий», изложенную в экологической оценке, которая сохранит вывод в силе.

Приказ о государственных землях № 7923, вступивший в силу 7 июня 2023 года, изъял примерно 336 425 акров государственных земель, расположенных в радиусе примерно 10 миль вокруг Национального исторического парка культуры Чако (CCNHP) в Нью-Мексико, из-под контроля и ввоза в соответствии с законами США о горнодобывающей промышленности и из-под сдачи в аренду в соответствии с законами об аренде полезных ископаемых сроком на 20 лет.¹ Цель вывода войск в 2023 году заключалась в том, чтобы защитить более обширный взаимосвязанный ландшафт, содержащий богатое наследие пуэбло, племенных народов и культурное наследие, от промышленного воздействия, связанного с разработкой нефти и газа, а также от неблагоприятных последствий разведки и добычи полезных ископаемых при условии соблюдения действующих существующих прав.²

SAH, некоммерческая членская организация, основанная в 1940 году со штаб-квартирой в Чикаго, штат Иллинойс, является ведущей научной организацией историков архитектуры в Северной Америке и обслуживает международную сеть учреждений и частных лиц, которые занимаются историей искусственной среды и ее ролью в формировании современной жизни. SAH ограничивает свою деятельность вопросами национального и международного значения. Каньон Чако представляет собой один из самых важных, сложных и монументальных доколумбовых ландшафтов Северной Америки, окруженный священными горами, столовыми горами и святынями, которые и по сей день имеют глубокое духовное значение.³ Часть территории каньона Чако находится под охраной CCNHP. В 1987 году парк и шесть других близлежащих объектов были внесены в список Всемирного наследия Организации Объединенных Наций (ЮНЕСКО) (WHS).

Учитывая выдающееся значение этого объекта в американской истории, мы призываем федеральное правительство защитить земли, окружающие CCNHP, и предлагаем следующие комментарии в поддержку:

1. Буферная зона содержит важные исторические ресурсы и является частью более широкого культурного ландшафта. Культура Чако процветала примерно 400 лет, с 850 по 1250 годы, и характеризуется грандиозным масштабом своей архитектуры, например, массивными каменными зданиями (Великими домами), расположенными на территории CCNHP. На территории вокруг CCNHP есть много подобных построек, называемых чакоанскими останцами. Девять таких построек Великого дома и особняков Великого дома расположены в 10-мильной буферной зоне вокруг CCNHP.⁴ Кроме того, эта территория включает в себя множество других выдающихся объектов, таких как «дороги», которые часто исходят от Великих Домов. Эти дороги могут простираться лишь на небольшое расстояние от сооружения, но также могут соединять отдельные сооружения в бассейне Сан-Хуан.⁵ EA также перечисляет 145 традиционных культурных мест (TCP) на территории предлагаемой аннулирования и признает, что это число считается минимальным, поскольку прошлые этнографические усилия не были исчерпывающими. В целом племена пуэбло рассматривают ландшафт Чако как единый культурный ландшафт, охватывающий северо-запад Нью-Мексико и за его пределами, а не совокупность изолированных мест.⁶ Археологи задокументировали более 4200 объектов в этой буферной зоне, что подчеркивает исключительную культурную и научную ценность этого района. Тем не менее, большие части ландшафта остаются неисследованными, а это означает, что потенциал для дополнительных значительных открытий значителен.⁷ Открытие земель для добычи полезных ископаемых и бурения приведет к усилению деятельности, нарушающей поверхность в этом районе, и потенциально нанесет вред культурным ресурсам. Дополнительная связанная с этим застройка может привести к прямому и косвенному воздействию на известные и неизвестные культурные объекты, нарушить естественные виды и звуки региона, а также помешать традиционным церемониальным практикам.⁸
2. Буферная зона стала кульминацией многолетних консультаций, исследований и пропаганды. Вывод войск в 2023 году стал результатом устойчивого участия общественности.⁹ Ему предшествовал Закон об охране территории культурного наследия Чако от 2019 года, а затем штат Нью-Мексико продлил мораторий на государственные земли в буферной зоне сроком на 20 лет. В совокупности эти с трудом завоеванные меры защиты на федеральном уровне и уровне штатов возникли в результате многолетней пропаганды и анализа на уровне племен, штатов и федерального правительства. Хотя они и не были постоянными, они представляли собой шаг к более долгосрочной защите региона Большого Чако. Нынешнее предложение федерального правительства об отмене вывода войск – всего лишь после 7-дневного периода рассмотрения в апреле и 15-дневного периода комментариев в июле, с минимальными консультациями с племенами – крайне неадекватно и фундаментально противоречит тщательному, инклюзивному и продуманному процессу, который сформировал его создание.
3. Без буферной зоны и ослабленной защиты согласно Разделу 106 культурные ресурсы подвергаются серьезному риску. Федеральное правительство утверждает, что после отмены буферной зоны любые находящиеся под угрозой ресурсы будут оцениваться в индивидуальном порядке с консультациями племен в соответствии с действующим Законом о национальной охране исторического наследия (NHPA), раздел 106 и другими правилами.¹⁰ В то же время другие федеральные меры защиты, такие как раздел 106, в настоящее время находятся в процессе серьезного подрыва, поскольку возможности для участия племен, штатов, общественности и заинтересованных сторон ограничены или отсутствуют вообще.¹¹ Таким образом, 20-летняя буферная зона вокруг CCNHP остается наиболее эффективным, уже сложившимся и надежным методом защиты этих земель от чрезмерного и вредного освоения.

Проект также имеет широкое и потенциальное неблагоприятное воздействие на окружающую среду, связанное с качеством воздуха, выбросами парниковых газов, доступом к воде и световым загрязнением, которые необходимо тщательно изучить.

Как указано в EA, предлагаемая отмена буферной зоны является ответом на исполнительные указы президента Трампа, а именно EO 14241 —Немедленные меры по увеличению добычи полезных ископаемых в Америкеи EO 14154 —Раскрытие американской энергии. Соблюдение этой политики не должно нанести серьезный и непоправимый вред одному из выдающихся исторических мест Америки, которое продолжает нести глубокое культурное значение. Существует множество других земель, подходящих для разработки полезных ископаемых и энергетики, которые не находятся в непосредственной близости от важных национальных памятников, а также других жизнеспособных средств для достижения политических целей ОР без предлагаемого отзыва.

Мы призываем министра внутренних дел сохранить защиту, обеспечиваемую ООП 7923, и выбрать «Альтернативу бездействия».

Искренне,
Прия Джайн, AIA
Председатель Комитета по сохранению наследия Общества историков архитектуры (SAH)
Члены Комитета по сохранению наследия SAH: Фэллон Сэмюэлс Айду, доктор философии; Кеннет Брайш, доктор философии, Кэтрин Э. Холлидей, доктор философии, Маргарита Джерабек, доктор философии, Дэниел Леки, PMP, Мэри Ржепчински, Шуи Инь, доктор философии, Гунсе Узгорен, доктор философии, Бен Томас, доктор философии. (по должности)

¹ Министерство внутренних дел США: Бюро землеустройства, Предлагаемый отзыв приказа № 7923 о государственной земле: изъятие государственных земель вокруг границы национального исторического парка культуры Чако, Экологическая оценка штата Нью-Мексико DOI-BLM-NM-F010-2026-0002-EA, июль 2026 г., 1, https://eplanning.blm.gov/Documents/?id=D949F582-402D-F111-8341-001DD804183B&spid=fc49f582-402d-f111-8341-001dd804183b# (по состоянию на 25 июля 2026 г.)
² Министерство внутренних дел США: Бюро землеустройства, Предлагаемый вывод территории Чако
Экологическая оценкаDOI-BLM-NM-F010-2022-0011, май 2023 г., 1-7, https://eplanning.blm.gov/Documents/?id=098dfbca-a7f2-f011-8407-001dd806295a&spid=3e893c80-a8f2-f011-8407-001dd803dca7# (по состоянию на 25 июля 2026 г.)
³ Лилиан Македа, «Национальный исторический парк культуры Чако», САХ Архипедияред. Габриэль Эсперди и Карен Кингсли, Шарлоттсвилл: UVaP, 2012 г., http://sah-archipedia.org/buildings/NM-01-045-0055 (по состоянию на 27 июля 2026 г.).
⁴ Министерство внутренних дел США, Предлагаемый отзыв Приказа № 7923 о государственной земле31. В Таблице 3-5: Выбросы в Чако на землях, находящихся под управлением BLM в полевом офисе Фармингтона, перечислены 9 выпадающих участков, находящихся в пределах буферной зоны.
⁵ Министерство внутренних дел США, Предлагаемый отзыв Приказа № 7923 о государственной земле32.
⁶ Весь Совет Губернаторов Пуэбло, Сохранение каньона Чако и региона Большого Чакоhttps://apcg.org/chaco/ (по состоянию на 25 июля 2026 г.).
⁷ Американская антропологическая ассоциация, Секции ААА защищают культурную буферную зону каньона Чако, 8 апреля 2026 г., https://americananthro.org/advocacy-statements/aaa-sections-defend-chaco-canyon-cultural-buffer-zone/ (по состоянию на 27 июля 2026 г.).
⁸ Министерство внутренних дел США, Предлагаемый отзыв Приказа № 7923 о государственной земле62.
⁹ Министерство внутренних дел США, Предлагаемый вывод территории Чако1-7.
¹⁰ Министерство внутренних дел США, Предлагаемый отзыв Приказа о государственной земле № 7923, 33–34.
¹¹ Консультативный совет по сохранению исторического наследия, «ACHP рассматривает изменение правил раздела 106», 21 июля 2026 г., https://www.achp.gov/news/achp-considers-modification-section-106-regulations, и Национальный фонд сохранения исторического наследия, «Раздел 106 под угрозой», https://savingplaces.org/section106 (по состоянию на 26 июля 2026 г.).