Российский корабль на российской военно-морской базе в сирийском средиземноморском порту Тартус, 26 сентября 2019 года. (Фото MAXIME POPOV/AFP через Getty Images)
AFP через Getty Images
В начале августа Сирия и Россия достигли меморандума о взаимопонимании относительно будущего доступа России к стратегическим прибрежным военно-морским базам Тартус и авиабазам Хмеймим. Хотя Россия по-прежнему сохранит условный доступ в будущем, времена, когда она в значительной степени контролировала эти объекты, поскольку зарубежные военные базы, прошли навсегда. Оглядываясь назад, можно сказать, что Москва так и не осознала весь стратегический потенциал своего доступа к Тартусу, который появился еще в начале 1970-х годов.
Сирия объявила о меморандуме 9 августа, заявив, что он стал кульминацией около 18 месяцев переговоров под руководством Министерства иностранных дел.
«Меморандум предусматривает государственное управление гражданскими объектами, в том числе аэропортом Хмеймим и четвертым торговым причалом в порту Тартус, постепенно передавая их под гражданскую администрацию», — сообщило 10 августа сирийское государственное Сирийское арабское информационное агентство. Захват Тартуса, как отмечается в отчете SANA, «должен повысить оперативную мощность порта, ускорить обработку грузов и ослабить нагрузку на другие причалы».
Кроме того, после трехмесячного переходного процесса военные объекты на этом объекте станут учебными центрами. Таким образом, хотя российские войска могут остаться, они будут оставаться на условиях, определенных Дамаском, что полностью отменяет привилегированное соглашение, которым Москва пользовалась до декабря 2024 года, включая юридический иммунитет для российских военнослужащих и их семей. Давно прошли те времена, когда президент России Владимир Путин мог вызвать своего сирийского коллегу из президентского дворца в Дамаске в Хмеймим, чтобы встретиться с ним. Во время одного из таких неожиданных визитов в декабре 2017 года российский солдат физически не позволил Асаду следовать за российским лидером, что стало унизительным напоминанием о том, кто в этих отношениях главный. Сегодня оставшиеся в Сирии российские солдаты следуют правилам принимающей страны.
«Соглашение не означает полного вывода российских войск из Сирии», — отметил Ибрагим Хамиди, главный редактор саудовской газеты «Аль-Маджалла». «Но согласно тому, что было объявлено, это действительно знаменует собой конец модели «российских баз», созданной при режиме Асада, и переход к новому российскому присутствию, регулируемому по соглашению с новым правительством Сирии».
Индийская The Sunday Guardian была гораздо более резкой. «Уберите дипломатический язык, и смысл станет достаточно ясен: Россия больше не имеет собственных военных баз в Сирии», — написал Джон Добсон. «Она сохранит свое присутствие в некоторой перепрофилированной и совместно управляемой форме, но эпоха, когда Москва использовала Тартус и Хмеймим в качестве автономных российских военных аванпостов, закончилась».
Ранее Россия пользовалась неограниченным доступом к этим стратегическим базам, когда страной правил Асад. В конце 2010-х сирийский диктатор предоставил Москве беспрецедентные уступки в виде аренды на 49 лет. Российские военные помогали поддерживать его жестокий режим во время кровавой гражданской войны в Сирии, в которую они напрямую вмешались в сентябре 2015 года. Хмеймин служил центром для сирийских военных самолетов, которые неоднократно бомбили антиасадовские оппозиционные группы, убивая при этом несколько мирных жителей и уничтожая значительную часть сирийской инфраструктуры, включая больницы и медицинские учреждения. Тартус служил логистическим центром для российских военных кораблей, действовавших в Средиземном море. Помимо предоставления России плацдарма и порта с теплой водой, эти базы также были жизненно важны для поддержания и пополнения запасов ее военных и полувоенных операций в Африке.
Это привилегированное положение оказалось под угрозой, поскольку враг Асада Ахмед аль-Шараа возглавил молниеносное наступление в конце ноября 2024 года, кульминацией которого стал захват Дамаска к 8 декабря. Асад бежал к своей новой жизни в позорной ссылке в Москве, эвакуированный самолетом из Хмеймима. Россия быстро перешла от бомбардировок сил Шараа, когда он возглавил вооруженную исламистскую группировку Хаят Тахрир аш-Шам, к принятию его в качестве преемника Асада. Вскоре после этого она вывела с баз большую часть своего стратегического вооружения, в том числе ракетные комплексы большой дальности С-400, но продолжила переговоры с новым правительством Шараа по поводу их будущего статуса, надеясь сохранить некоторую точку опоры. К началу 2025 года Хмеймим и Тартус превратились в тень самих себя. Оставшиеся российские войска в Сирии оказались в зависимости от прихоти нового правительства в Дамаске, требующего доступа и даже безопасности, учитывая шаткое и «практически беззащитное» положение, в котором они теперь оказались в новой постасадовской Сирии. Тем не менее, они сохранили их, даже во время религиозного насилия, которое терроризировало прибрежный регион вокруг них в марте того же года, оставив после себя тысячи жертв алавитов.
Москва и Дамаск месяцами вели переговоры о будущем статусе Хмеймима и Тартуса. В октябре 2025 года министр иностранных дел России Сергей Лавров предположил, что они могут служить «гуманитарными хабами для отправки гуманитарных грузов» в Африку, где у России все еще есть стратегические интересы. В июне следующего года Россия сообщила, что ведет переговоры о «возможном переформатировании» баз. Это произошло вскоре после того, как Москва осуществила первую с момента ухода Асада поставку грузов на корабле в Тартус. Затем, 9 августа, меморандум о взаимопонимании окончательно определил их судьбу после Асада. Возможно, могло быть и хуже, когда новые правители Сирии решили полностью изгнать русских в отместку за всех своих товарищей и гражданских лиц, российские военные самолеты были убиты за эти девять лет, с сентября 2015 года по декабрь 2024 года. партнерство.
Хотя Россия создала Хмеймим, переоборудовав гражданский аэропорт для своей интервенции в Сирии 11 лет назад, ее использование Тартуса началось гораздо раньше, с 1971 года, когда Москва создала там базу военно-морской поддержки в соответствии с советско-сирийским соглашением об аренде 1971 года. В течение этого десятилетия Москва потеряла доступ к египетской Александрии, Мерса-Матруху и Порт-Саиду, что сделало Тартус незаменимым для поддержания и поддержки советских военно-морских операций в Средиземноморье. Она перевезла свое ремонтное и вспомогательное оборудование из Александрии в Тартус. Еще в 1976 году ЦРУ заметило проблемы в советско-сирийских отношениях, в том числе «сопротивление Сирии попыткам СССР получить более широкое использование сирийских портовых сооружений».
1980-е годы ознаменовались пиком продаж советского оружия и военной помощи Дамаску, которую Москва уже давно щедро предоставляла в обмен на доступ в Тартус.
В 1988 году представители администрации Рейгана заявили, что Советский Союз расширяет Тартус как центр для обслуживания своего средиземноморского флота. В докладе Конгрессу тогдашний директор Агентства национальной безопасности контр-адмирал Уильям Студеман отметил, что надежный доступ к Тартусу «устранит необходимость частого военно-морского транзита в порты приписки на Черном море» для Москвы. «Это позволило бы провести более длительную дислокацию и в целом увеличить советское присутствие в районе значительной военно-политической нестабильности», — сказал он. Интересно, что он также отметил «предположения о том, что советско-сирийское соглашение будет обеспечивать советский суверенитет над объектом», и оценил, что «крайне маловероятно, что Сирия пойдет или сможет пойти на такие уступки какой-либо иностранной державе».
В апреле 1989 года произошел своеобразный инцидент, когда два сирийских вертолета обстреляли советские суда в 35 милях от Тартуса, в результате чего погибло и было ранено небольшое количество их экипажа. Причиной стала ошибка пилота. Дамаск извинился.
В следующем году, после того как Ирак Саддама Хусейна вторгся и аннексировал Кувейт и спровоцировал кризис в Персидском заливе, появились сообщения о всплеске активности советских военно-морских сил в Тартусе. Сообщается, что это совпало с секретным соглашением с Дамаском о превращении части Тартуса в советскую военно-морскую базу, «закрытую для сирийцев». Однако Тартус не собирался становиться главным центром расширенного советского военно-морского присутствия в Средиземноморье. Советский Союз распался в декабре 1991 года, и его преемница, Российская Федерация, не использовала Тартус в течение многих лет.
720-й пункт материально-технического обеспечения российского Черноморского флота не использовался до середины 2000-х годов, когда Москва дала понять, что стремится восстановить постоянное военно-морское присутствие в Средиземном море, что вызвало недоумение в США и Израиле. «Повышая позиции Сирии в регионе, аналитики говорят, что такой шаг может еще больше осложнить попытки Запада достичь урегулирования в Ливане и Палестине», — отмечалось в анализе 2007 года, опубликованном в The Guardian. «Оборонительные ракеты и системы наблюдения вокруг любых российских объектов также могут сместить военный баланс в невыгодное положение Израиля».
К 2010 году у России было всего две базы за рубежом: одна в украинском Севастополе на Черном море и, конечно же, Тартус, который оставался единственной базой за пределами территорий бывшего Советского Союза. В январе 2010 года Москва заявила, что намерена модернизировать объекты в Тартусе к 2011 году. Арабская весна того года достигла Сирии, и Башар аль-Асад жестоко расправился с мирными демонстрантами. К 2012 году Сирия погрузилась в ожесточенную гражданскую войну. В том же году Россия направила в Тартус два десантных корабля, что аналитики в то время интерпретировали как «демонстрацию силы». Хотя Россия не собиралась вмешиваться в гражданскую войну в военном отношении еще три года, она, тем не менее, хотела избежать конфуза, связанного с захватом объекта антиасадовской оппозицией.
После того, как в 2015 году она вмешалась, развернув передовые истребители и системы ПВО С-400, Башар аль-Асад, находящийся в боевой готовности, обнаружил, что его режим гораздо более зависим и зависим от Москвы, чем когда-либо при его отце Хафезе аль-Асаде. Он дал еще много уступок в отношении Тартуса и Хмеймима, примером которых является щедрая аренда на 49 лет с дополнительным продлением на 25 лет, предоставленная в 2017 году, а также юридический иммунитет для российского персонала, который бомбил бесчисленные больницы по всей стране. Соглашение также позволило России провести дноуглубительные работы в Тартусе и установить плавучие причалы для поддержки более крупных военных кораблей, в том числе атомных. Эти модернизации могут однажды позволить порту принимать до 11 российских военно-морских кораблей. Российский военный аналитик Игорь Коротченко обрисовал стратегический потенциал расширения базы там. «Если наши новые боевые надводные корабли и подводные лодки, оснащенные крылатыми ракетами «Калибр», будут базироваться в Тартусе, это позволит Москве держать под контролем ситуацию на Ближнем Востоке и в Средиземноморье», — заявил он российскому государственному агентству Sputnik News.
Россия также хотела отделить авиабазу Хмеймим от прилегающего гражданского международного аэропорта Бассель аль-Асад, поскольку она планировала остаться на долгие годы. Кроме того, в 2020 году Путин подписал директиву о «переговорах с Сирией о передаче большего количества недвижимости и водных территорий в собственность российских военных».
В конце концов, эти грандиозные планы ничего не добились. Судьбоносное полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году привело к тому, что она привлекла военные ресурсы, в том числе из Сирии, для этих истощающих военных усилий. На этих сирийских базах он так и не получил своего полувека, а победившие преемники Асада отказались подчиняться обширным уступкам, которые свергнутый диктатор предоставил своему российскому покровителю.
Тартус и новый Хмеймим в конечном итоге так и не реализовали весь стратегический потенциал, который Москва еще недавно предусмотрела для них. И они никогда этого не сделают.
