Пол Уайзман и Роб Гиллис | Ассошиэйтед Пресс
ВАШИНГТОН – Соединенные Штаты и Канада, исторические союзники вдоль незащищенной границы, в субботу еще глубже погрузились в торговую войну, отмеченную гневными взаимными обвинениями и новыми тарифами, которые, как ожидается, повысят цены на продукты в обеих странах.
Каждая сторона обвинила другую в провале переговоров в Вашингтоне поздно вечером в пятницу, что привело к тому, что США ввели 50%-ные пошлины на канадские товары стоимостью 20 миллиардов долларов, а Канада назначила 8 сентября началом ответных санкций.
Налоги на импорт президента Дональда Трампа составят около 5% того, что Канада ежегодно отправляет в Соединенные Штаты, начиная от хоккейных клюшек и заканчивая шпателями для языка. Премьер-министр Карни заявил, что Оттава ответит целенаправленной тарифной защитой для отраслей, на которые распространяются новые пошлины США, включая некоторые виды стальной продукции. Он также упомянул отрасли молочной промышленности, бытовой техники, сельскохозяйственного оборудования, целлюлозно-бумажной промышленности и электроники.
Никаких дальнейших переговоров не планировалось. Каким бы ни был конечный результат, потеря доверия кажется одной из первых жертв.
Карни обвинил Вашингтон в использовании «экономической интеграции в качестве оружия» и сказал, что «его подпись была написана карандашом». Используя язык битвы, он сказал, что его страна «напала» на новые американские тарифы. «Вы находитесь в состоянии войны, когда на вас нападают», — сказал он, добавив, что у Канады есть резервы, стойкость и план реагирования.
Но, по мнению главного представителя Трампа по торговым переговорам Джеймисона Грира, США были вынуждены действовать после года возмездия со стороны своего давнего союзника.
«Мы сказали достаточно и поэтому приняли контрмеры. Наш интерес заключается в защите американских рабочих и защите американских цепочек поставок», — заявил торговый представитель США в программе Fox & Friends Weekend.
Канада ссылается на «неприемлемые требования», поскольку США утверждают, что предложили выгодные условия
Карни сказал, что Канада была готова снизить оставшиеся ответные тарифы на сталь, алюминий и автомобили, если США существенно снизят свои собственные, и побудить провинции восстановить продажи алкоголя в США. Однако он заявил, что последние требования Вашингтона зашли слишком далеко. «Они просили слишком много и предлагали слишком мало», — сказал Карни.
Грир сказал, что республиканская администрация предлагает снизить тарифы на сталь, автомобили и пиломатериалы, «вещи, которые для них чувствительны». И у них всегда были лучшие условия, и они могли бы получить еще более выгодные условия, но они этого не хотели».
В результате, по его словам, «мы продвигаемся вперед с мерами, которые отвечают на возмездие Канады».
Карни сказал, что США добавили в последнюю минуту условия, которые снизили бы тарифные льготы для автомобилей канадского производства, ограничили бы способность Канады заключать торговые соглашения с другими странами и ослабили бы защиту языка, культуры и суверенитета.
Он заявил, что такие требования «неприемлемы».
Срыв переговоров ознаменовал резкий поворот вспять по сравнению с тем, что произошло двумя днями ранее, когда официальные лица двух стран заявили, что они движутся к компромиссу.
Премьер Онтарио Даг Форд, возглавляющий самую густонаселенную провинцию Канады, похвалил Карни за отказ от сделки, заявив, что это нанесло бы ущерб автомобильному, сталелитейному и производственному секторам Онтарио. Форд призвал Канаду использовать «все инструменты из нашего набора инструментов» для борьбы с тарифами США.
Эти шаги также ставят под сомнение будущее Североамериканского торгового соглашения, охватывающего США, Канаду и Мексику, которое имеет решающее значение для промышленности всех трех стран.
Обычно союз, основанный на сотрудничестве, портится
Политические последствия, вероятно, будут даже больше, чем экономические последствия. В прошлом году страны продали друг другу товаров и услуг на сумму 880 миллиардов долларов.
Первоначально предполагалось, что тарифы вступят в силу в 00:01 среды. Трамп продлил крайний срок на три дня, чтобы переговоры могли продолжиться, но страны не смогли прийти к соглашению вовремя.
США и Канада на протяжении десятилетий спорили по поводу торговли, подталкивая друг друга к больным местам, таким как импорт канадских пиломатериалов хвойных пород и доступ США к защищенному рынку молочных продуктов Канады.
Каким-то образом им все же удалось остаться друзьями, союзниками и торговыми партнерами. Канадские солдаты сражались вместе с американцами в Афганистане после 11 сентября. Граница США и Канады длиной 5525 миль не защищена, и каждый день ее пересекают почти 330 000 человек и товары на сумму 2 миллиарда долларов; В Соединенных Штатах проживают 800 000 канадцев.
Подход Трампа к отношениям с Канадой знаменует собой необычайный отход от традиционного сотрудничества между двумя странами. Трамп ввел пошлины на канадские товары, стремясь вернуть производство в Соединенные Штаты, и сделал подстрекательские комментарии о превращении Канады в 51-й штат Америки.
Карни сказал, что Канада признала, что «Америка изменилась» и что две страны «не вернутся к нашим старым отношениям».
Канадцы и американцы разочарованы
Канадская общественность устала. Петиция о высылке посла США Пита Хукстра, союзника Трампа, с 21 июля собрала почти 248 000 подписей. Петиция, среди прочего, обвиняет бывшего конгрессмена-республиканца от Мичигана в том, что он «нормализовал» разговоры Трампа об аннексии Канады.
У двух стран были веские причины найти компромисс.
Почти 72% экспорта товаров Канады в прошлом году пришлось на Соединенные Штаты. Администрация Трампа, возможно, опасается введения новых тарифов, которые платят американские импортеры, которые пытаются переложить затраты на потребителей за счет более высоких цен, перед ноябрьскими промежуточными выборами. Американские избиратели уже разочарованы высокой стоимостью жизни.
«Канада, вероятно, хотела получить дополнительную помощь для конкретного сектора, чем США были готовы предложить, или уступки Канады не зашли достаточно далеко», — сказал Райан Маджерус, партнер King & Spalding и бывший торговый представитель США. «В любом случае, я думаю, что в ближайшие дни обе стороны окажутся под огромным давлением, поскольку им придется найти обходной путь. Но если Канада согласится также ввести пошлины, найти выход на рынок может быть еще труднее».
Кэндис Лэнг, президент и генеральный директор Канадской торговой палаты, назвала тарифы «нанесённым ударом по конкурентоспособности Северной Америки» и предупредила, что они повысят расходы для американцев, одновременно угрожая канадским клиентам, инвестициям и малому бизнесу.
Трамп обратился к торговым штрафам времен Великой депрессии
Трамп сделал тарифы центральным элементом своей экономической программы на второй срок. В прошлом году он ввел двузначные налоги на импорт почти для каждой страны, оправдывая их тем, что давно существующий торговый дефицит США является чрезвычайной ситуацией национального масштаба. Верховный суд в феврале постановил, что он превысил свои полномочия. Судьи отменили торговые штрафы и подготовили почву для того, чтобы федеральное правительство выплатило возмещение импортерам.
Поэтому Трамп начал искать другие юридические полномочия для оправдания тарифов.
Чтобы наказать Канаду, он вернулся к Великой депрессии, сославшись на статью 338 Закона о тарифах 1930 года, чтобы пригрозить 50% тарифами на продукты, на долю которых приходится около 5% канадского экспорта в Соединенные Штаты.
Почти столетие назад, когда экономика США и мира находилась в состоянии коллапса, Конгресс принял закон о тарифах 1930 года, облагающий налогами импорт со всего мира. Известные как тарифы Смута-Хоули в честь их спонсоров в Конгрессе, они печально известны среди экономистов и историков тем, что ограничивают мировую торговлю и усугубляют Великую депрессию.
Раздел 338, который никогда раньше не использовался для введения тарифов, уполномочивает президента вводить налоги на импорт в размере до 50% на импорт из стран, которые дискриминируют американский бизнес. Никакого расследования для обоснования сборов не требуется. Также нет никаких ограничений на то, как долго они могут оставаться на месте.
Раскол произошел в то время, когда Соединенные Штаты, Мексика и Канада пытаются возобновить торговое соглашение, которое Трамп заключил во время своего первого президентского срока и которое однажды назвал триумфом. Соединенные Штаты начали официальные переговоры с Мексикой по поводу пересмотра Соглашения между США, Мексикой и Канадой, известного как USMCA. Но переговоры с Канадой еще не начались, а эскалация торгового конфликта ставит под сомнение их возможность.
Гиллис сообщил из Торонто. Автор Associated Press Мишель Л. Прайс внесла свой вклад в подготовку этого отчета.
