ВАШИНГТОН (AP) – Меморандум о взаимопонимании, который будет подписан в пятницу Соединенными Штатами и Ираном, призывает Тегеран как минимум разбавить свой обогащенный уран и откажется от санкций в отношении страны, но не навсегда, по словам американских чиновников, которые прочитали проект текста журналистам.
Соглашение также откроет бесплатный доступ в Ормузский пролив на два месяца и подтвердит приверженность территориальной целостности Ливана перед лицом вторжения Израиля против группировки боевиков «Хезболла».
Официальные лица США диктовали формулировку журналистам в среду после нескольких дней секретности. Они говорили на условиях анонимности, чтобы поделиться меморандумом, который Иран еще не опубликовал.
Тем временем Иран предположил, что документ могут подписать президенты Дональд Трамп и Масуд Пезешкиан. Такая церемония подписания стала бы важным шагом для двух стран, дипломатические отношения которых были разорваны в 1980 году из-за кризиса с заложниками в посольстве США в Тегеране.
По словам официальных лиц, в проект соглашения включены положения об обращении с высокообогащенным иранским ураном Тегерана, требующие «минимального» понижения его качества на месте. В проекте также есть положения, обеспечивающие «территориальную целостность» Ливана после последних атак Израиля на «Хезболлу» на ливанской территории.
В свою очередь, после подписания соглашения США предпримут шаги по отмене, но не отмене некоторых широкомасштабных санкций против Ирана.
Американский проект соглашения также обеспечивает бесплатный проход через пролив всего на 60 дней и не исключает взимания платы в будущем, заявили официальные лица.
В нем также есть положения, обеспечивающие территориальную целостность Ливана после последних атак Израиля на «Хезболлу» на ливанской территории. Израиль отверг перспективу вывода войск из Ливана, но первое, что прямо говорится в соглашении, заключается в том, что с подписанием меморандума военные операции в Ливане должны прекратиться.
Тем временем в Иране иранское государственное телевидение процитировало представителя министерства иностранных дел Эсмаила Багаи, говорящего о возможности подписания пакта двумя президентами.
Пезешкиан стал президентом, пообещав улучшить отношения с Западом. Однако он был отстранен на несколько месяцев после массового убийства протестующих Ираном в январе и во время войны, поскольку сторонники жесткой линии взяли в свои руки рычаги теократии страны.
Трамп выразил неуверенность в отношении планов подписания
Трамп выразил некоторую неуверенность в том, произойдет ли подписание, как планировалось. Отвечая на вопрос, насколько он уверен в том, что церемония состоится, Трамп отметил непредсказуемость сделок.
«Никогда не знаешь, что делать со сделками, не так ли?» Но вы скоро это узнаете», — сказал он.
США и Израиль вступили в войну 28 февраля отчасти для того, чтобы помешать Ирану когда-либо получить ядерное оружие, хотя цели Трампа в конфликте неоднократно менялись. Промежуточное соглашение останавливает войну до того, как эта цель будет достигнута. Вместо этого он открывает двухмесячный период для ядерных переговоров и, судя по всему, предлагает Ирану несколько преимуществ заранее, но мало что получает взамен.
Например, соглашение США немедленно разрешить Ирану свободно продавать свою нефть и предложение в конечном итоге снять все санкции представляют собой крупные уступки, выходящие за рамки условий ядерной сделки Ирана с мировыми державами в 2015 году. Трамп вывел Америку из этого пакта в свой первый срок, назвав его «худшей сделкой за всю историю».
Соглашение, скорее всего, вызовет острую оппозицию в Вашингтоне, и, похоже, оно станет серьезной неудачей для премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который подвергся критике дома со стороны средств массовой информации, его оппонентов и даже некоторых союзников, когда стали известны подробности.
Сделка остановит боевые действия и положит начало новым переговорам.
Большая часть соглашения восстановит статус-кво, существовавший до войны, включая прекращение боевых действий, возобновление переговоров между США и Ираном по поводу ядерной программы Тегерана и повторное открытие пролива, который является важным проходом для мировых запасов нефти и природного газа и закрытие которого привело к историческому энергетическому кризису.
Соглашение включает прекращение боевых действий в Ливане между Израилем и поддерживаемой Ираном группировкой «Хезболла». Это одна из самых деликатных частей соглашения, поскольку Израиль утверждает, что продолжит защищать себя и оккупировать обширные территории Ливана. Иран заявил, что Израиль должен выйти из соглашения.
Белый дом и другие американские официальные лица не опубликовали условия и не сразу ответили на вопросы.
Трамп называл различные цели войны, в том числе время от времени клялся, что она положит конец ядерной и ракетной программам Ирана и его поддержке «Хезболлы» и других марионеточных группировок в регионе. Он также предположил, что это может привести к свержению иранского правительства.
Промежуточная сделка не достигает всех этих целей, но в среду Трамп приветствовал ее.
«Никто не знает, что это такое, но оно очень сильное», — сказал Трамп во Франции, где он присутствует на саммите «Большой семерки».
Но он также открыл возможность отказаться от него: «Это меморандум о взаимопонимании, и если он мне не понравится, мы вернемся к стрельбе по ним и сбрасыванию бомб».
Ирану были предложены серьезные уступки
Некоторые уступки Ирану, включая полную отмену санкций и освобождение замороженных активов, будут происходить постепенно и будут связаны с прогрессом в ядерных переговорах, по словам официальных лиц Пакистана, ключевого посредника. Они изложили некоторые основные моменты сделки на условиях анонимности из-за деликатности вопроса.
Но тем временем США откажутся от санкций, которые позволят Ирану свободно продавать нефть.
Доходы Исламской Республики от экспорта нефти в 2024 году составили более 46 миллиардов долларов. Предполагается, что его основной покупатель нефти, Китай, покупал нефть по ценам ниже рыночных из-за своей готовности игнорировать санкции.
Предоставление нефтяных льгот в начале 60-дневных переговоров лишает США основного рычага воздействия. Только после заключения общей сделки в 2015 году санкции в отношении иранской нефти были сняты.
Промежуточное соглашение также открывает возможности для отмены всех санкций, с которыми сталкивается Иран со стороны США и ООН, включая те, которые касаются оружейных программ Тегерана и нарушений прав человека, хотя в нем говорится, что график этого будет разработан позже. Тем не менее, это намного превосходит соглашение 2015 года, которое лишь сняло некоторые санкции в обмен на резкое сокращение Ираном обогащения и запасов урана.
Эти деньги также будут зависеть от хода дальнейших переговоров.
Вице-президент США Дж.Д. Вэнс заявил, что арабские страны Персидского залива инвестируют такую сумму. Но страны Персидского залива, скорее всего, не захотят помогать Ирану после того, как иранские атаки во время войны разрушили нефтяные объекты и другие объекты на их территории.
В среду Трамп подтвердил, что США не будут вносить свой вклад, и сказал, что другие страны должны решать, хотят ли они инвестировать.
Пакт принесет облегчение мировой экономике.
С тех пор иранские нападения на судоходство и угроза судам фактически закрыли пролив.
Закрытие пролива привело к росту цен на энергоносители во всем мире и сделало многие предметы первой необходимости, включая продукты питания, более дорогими. Иран выпустил несколько судов, которые платили пошлину, чего никогда раньше не делалось в проливе, который долгое время считался международным водным путем. Позже США предоставили военную поддержку для вывода других танкеров, но движение было далеко не на уровне до войны.
В соглашении также говорится, что США снимут блокаду, введенную с иранских портов, и что через 30 дней пролив вернется к довоенному уровню трафика, одновременно признавая, что иранские мины, возможно, придется уничтожить.
Многие вопросы придется решать в ходе будущих переговоров.
Временное соглашение устанавливает 60-дневное окно, которое может быть продлено, для переговоров по ограничению ядерной программы Ирана, которая безуспешно обсуждалась на нескольких раундах переговоров во время второй администрации Трампа. США обещают не угрожать военными действиями в рамках нынешнего соглашения после того, как два раунда переговоров были прерваны нападениями.
По данным Международного агентства по атомной энергии, Иран утверждает, что его ядерная программа является мирной, хотя у него достаточно высокообогащенного урана для создания нескольких атомных бомб, если он захочет это сделать.
В промежуточном соглашении Иран подтверждает, что он никогда не будет создавать ядерное оружие — обещание, которое он также дал в ядерном соглашении 2015 года.
___
Магди сообщила из Каира. Каталини сообщил из Моррисвилля, штат Пенсильвания. Авторы Associated Press Аамер Мадхани из Эвиан-ле-Бен, Франция, Дарлин Супервиль из Женевы и Мунир Ахмед из Исламабада внесли свой вклад в эту историю.
