Идея о том, что Европа должна начать прямые переговоры с Россией о мире на Украине, становится предметом практической дипломатии. В начале июня послы Франции, Германии и Великобритании посетили МИД России, чтобы поднять этот вопрос перед российскими дипломатами.
Это будет тяжелая борьба, и скептицизм естественен и оправдан. Тем не менее, существуют соображения – как психологические, так и материальные – которые повысят шансы на успех, если их принять в качестве руководящих принципов.
Прежде всего, план игры Европы не должен основываться на предположении, что Украина находится на пути к крупному успеху на поле боя, в то время как Россия приближается к экономическому краху. Хотя это правда, что Украина, похоже, перехватила инициативу в воздушной войне, было бы преждевременно делать вывод, что Россия не сможет эффективно ответить. Подобные ситуации происходили несколько раз во время этой войны. Западное вооружение, такое как гаубицы M777 и ракетные установки HIMARS, давало Украине несколько первоначальных преимуществ, но каждый раз Россия в конечном итоге находила способ восстановить баланс.
Что касается ресурсов России, то они, возможно, не безграничны, но и далеко не исчерпаны. Недавнее решение Кремля еще раз увеличить численность вооруженных сил страны является еще одним свидетельством того, что президент Владимир Путин считает, что у него есть средства для продолжения войны. Между тем, партнеры России на Глобальном Юге, во главе списка которых стоит Китай, остаются источником технологий и, возможно, финансовых средств, которые Москва все еще может использовать. В этой ситуации безопаснее переоценить противника, чем недооценить его.
Во-вторых, Европа не должна претендовать на роль посредника между Россией и Украиной. Она должна прозрачно позиционировать себя и действовать как партнер Украины, какой она и является, и, соответственно, так ее воспринимает Москва. Любое притворство в качестве посредника означало бы, по крайней мере, проявить понимание подхода России и, возможно, даже согласиться оказать давление на Киев, как это сделал ранее Вашингтон, что оказалось неверным и привело в тупик.
В-третьих, Европе необходимо усвоить уроки прошлого, а именно периода 2014–2022 годов, когда Париж и Берлин взяли на себя инициативу в переговорах, а сам формат переговоров был известен как «нормандская четверка». Сторона конфликта, больше заботящаяся о «диалоге» и не применяющая какие-либо серьезные экономические санкции, а вместо этого продолжающая экономические проекты, подобные «Северному потоку-2», сделала полномасштабное вторжение России в Украину более, а не менее вероятным.
В-четвертых, как это ни банально, никакого успеха не будет, пока Европа не начнет говорить в один голос. Действительно, с 2022 года она демонстрирует больше единства, чем кто-либо ожидал, но больше не значит достаточно. Интересы государств-членов ЕС – от безопасности до энергетики – не идентичны. Кроме того, некоторые влиятельные бизнес-группы, по крайней мере неявно, по-прежнему готовы лоббировать нормализацию отношений с Россией. Именно поэтому санкции принимаются так медленно и нерешительно, а действия не всегда соответствуют словам. Об этом красноречиво свидетельствуют диаметрально различающаяся визовая политика отдельных стран-членов ЕС, а также не впечатляющие результаты кампании по прекращению деятельности российского «теневого флота» нефтяных танкеров.
В-пятых, любые переговоры с Россией не должны влиять на растущие усилия Европы в сфере обороны. Перезагрузка отношений с Россией, если она когда-либо произойдет, займет много времени, а сильный оборонный потенциал должен обеспечить европейцам то влияние, которого им сейчас не хватает.
В-шестых, Европа должна быть настойчивой в своей тактике переговоров. Крайне важно не допустить, чтобы Москва относилась к вам как к просителю. Европа должна предлагать и быть готова пойти на уступки, но она также должна выдвигать требования. Нет смысла начинать переговоры просто для того, чтобы услышать позицию России: последняя настолько же известна, насколько и неприемлема. Цель состоит в том, чтобы убедить Путина пойти на компромисс, не уступая при этом слишком много в принципиальных вопросах Европы, поскольку это сильно обесценило бы усилия Европы на данный момент, не говоря уже о жертвах украинцев.
Наконец, что наиболее важно, важно помнить, что восстановление диалога с Москвой не является самоцелью. Цель – гарантировать независимость Украины, а также мир и безопасность Европы. Что-то меньшее вряд ли стоит затраченных усилий.
