ОНАВЭЙ, Мичиган — Том и Дайан Питерман пытались купить страховку от наводнения, когда они переехали в свой дом престарелых на берегу Блэк-Лейк 14 лет назад, но им сказали, что она недоступна. Джону Солуму сказали, что он не находится в зоне затопления, когда его семья купила там домик 1940-х годов.
Затем этой весной произошли исторические и разрушительные наводнения в северном Мичигане — в некоторых районах, впервые на памяти всех, — затопившие дома, доведя плотины до грани разрушения и размыв дороги. В десятках округов введено чрезвычайное положение.
Черное озеро было настолько высоким, что плавучий лед раскалывал палубы и врезался в окна.
«Мы никогда не видели ничего подобного. Никогда», — сказал Солум, который часто сталкивался с наводнениями, когда жил в Хьюстоне. Паводковая вода высотой по колено заставила их выдрать полы, гипсокартон, мебель, постельное белье и бытовую технику.
По всему Мичигану тысячи людей остались без финансовой защиты после того, как рекордные апрельские дожди выпали в дополнение к рекордному мартовскому снегопаду. Хуже того, многие понятия не имели, что находятся в опасности, несмотря на годы все более сильных осадков.
По словам экспертов, их опыт показывает уязвимости по всей стране, поскольку карты пойм не охватывают все территории. Более того, картографический метод федерального правительства, возможно, устарел и не учитывает реальные риски, поскольку изменение климата увеличивает вероятность более экстремальных погодных условий.
Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям разрабатывает и обновляет карты, которые определяют, кто находится в пойме и должен покупать страховку, а также помогает общинам планировать действия. Но он не разработал карты для многих менее населенных районов, включая некоторые округа Мичигана, которые испытали беспрецедентные наводнения.
Блэк-Лейк, например, расположен на границе двух округов — Чебойгана, в котором есть карта поймы FEMA 2012 года, и Преск-Айл, где большинство районов никогда не были нанесены на карту.
Еще одна проблема: карты FEMA основаны на рисках выхода рек, ручьев и других водных путей из берегов. Но они не учитывают наводнения, вызванные исключительно сильными дождями, которые разрушают инфраструктуру ливневых стоков в городских районах и затопляют сельские города, где воде некуда деваться.
First Street, компания, которая исследует финансовые последствия изменения климата, обнаружила более чем в два раза больше объектов недвижимости, подвергающихся значительному риску наводнений по всей стране, после включения этих данных об осадках в свои собственные модели и составления карты всей страны, включая более мелкие ручьи, которых не делает FEMA.
Это включает в себя в четыре раза больше объектов недвижимости в Мичигане.
«Когда мы впервые начали строить нашу модель, я не мог поверить, насколько мы отличались от FEMA», — сказал Джереми Портер, главный экономист First Street, который говорит, что на федеральных картах «не указан целый источник наводнений».
По словам экспертов, FEMA использует дополнительные данные об осадках для установления тарифов на страхование. Но неясно, предпринимаются ли попытки включить это в картографирование пойм.
Главное бухгалтерское управление, федеральное агентство по надзору, пять лет назад выразило обеспокоенность тем, что карты опасности наводнений FEMA не отражают наилучшие имеющиеся данные климатологии или проливных дождей.
FEMA отклонило запрос на интервью, но заявило в своем заявлении, что 95% населения США проживает в районах, карты которых представляют собой «моментальные снимки времени». FEMA не ответило на вопросы о том, добавляет ли наводнение в этом году срочности картированию менее населенных районов или обновляет ли оно свои методы картирования.
В Мичигане произошло «поистине грандиозное наводнение», которое во многих районах превысило так называемое 100-летнее наводнение, а это означает, что вероятность его возникновения в любой конкретный год составляет 1%, сказал Мэтью Оккипинти, координатор Национальной программы страхования от наводнений штата.
Но это не случайность, говорят эксперты.
Более теплая атмосфера удерживает больше влаги в течение более длительных периодов времени, что может привести к сильному дождю или снегу, когда ее накопится достаточно. А этой весной «чрезвычайно теплый» Мексиканский залив подготовил почву для снега и дождя на верхнем Среднем Западе, сказал Ричард Руд, ученый-климатолог из Мичиганского университета.
Мощная мартовская метель обрушилась на территорию северного Мичигана на высоту 2–4 футов (61–122 сантиметра). Затем рекордные апрельские осадки привели к большему стоку воды, чем могли выдержать водные пути, плотины и водопропускные трубы.
«Мы называем эти штормы историческими; это верно только по сравнению с прошлым», — сказал Руд, добавив, что в Мичигане и соседнем Висконсине с 1 марта по 15 апреля был самый влажный период за всю историю наблюдений. «Я думаю, что более уместно считать это типичным для климата будущего».
Вот почему важно обновлять карты наводнений и готовить население к ним, говорят эксперты.
«Никогда не следует успокаиваться на мысли: «О боже, у нас только что было большое наводнение, так что мы проживем еще 100 или еще 500 лет», — сказал Чад Бергиннис, исполнительный директор Ассоциации управляющих поймами штата. «Мать-природа не подчиняется средним статистическим данным».
FEMA работает над обновлением существующих карт пойм пойм, некоторым из которых уже несколько десятилетий, но добилось незначительного прогресса в создании новых карт в сельских районах, где возможно развитие, несмотря на мандат Конгресса от 2012 года, сказал Бергиннис.
По словам Бергинниса, агентство исторически отдавало приоритет местам с наибольшей численностью населения и риском, что имеет смысл из-за бюджетных ограничений, но также оставляет без карт около двух третей ручьев, рек и береговых линий страны. Некоторые из этих территорий представляют собой незаселенные федеральные земли, которые, скорее всего, не будут нанесены на карту.
По оценкам его организации, создание полной карты страны обойдется в 4–12 миллиардов долларов, но у FEMA никогда не было на это средств, сказал он.
Менеджеры поймы опасаются, что агентство может отстать еще больше из-за значительных кадровых потерь при администрации Трампа.
Согласно отчету Главного бухгалтерского управления, FEMA потеряло около 20% своей рабочей силы в 2025 году. Это включает около 25% его постоянного и самого старшего персонала, сказал Кристофер Карри, который проводит аудит FEMA для GAO.
«Мы очень обеспокоены», — сказал Карри, добавив, что FEMA испытывало хроническую нехватку кадров еще до второго срока Трампа. Теперь ему придется отвлекать ресурсы от многих программ, включая картографирование, чтобы реагировать на многочисленные стихийные бедствия.
Предоставление населению точной информации о рисках наводнений представляет собой сложную задачу, выходящую даже за рамки картографирования пойм.
Сообщества должны участвовать в Национальной программе страхования от наводнений, прежде чем домовладельцы смогут покупать полисы, гарантированные FEMA и продаваемые частными компаниями. Но многие, в том числе несколько сотен жителей Мичигана, сказал Окчипинти, так и не присоединились.
Сообщества могут участвовать без карты. Но эксперты говорят, что те, кто этого не сделал, возможно, никогда не сталкивались с разрушительными наводнениями или не понимают программу страхования.
Они также могут не осознавать, что подвергаются повышенному риску, если полагаются на Национальный индекс рисков FEMA, который является отдельным от картографирования инструментом. По словам Бергинниса, индекс дает один балл для общего риска любого типа стихийного бедствия для сообщества и предполагает отсутствие рисков наводнений, если у сообщества нет карты поймы.
Это означает, что сообщество с низким рейтингом на самом деле может иметь повышенный риск наводнений, сказал он, что «дает людям абсолютно неправильное чувство безопасности».
Но даже участие в программе не гарантирует домовладельцам получение точной информации.
Дайан Петерман, которая эвакуировалась, поскольку ее подполье было заполнено паводковой водой, сказала, что она трижды пыталась купить страховку, но ей сказали, что она не может, хотя ее поселок участвует в Национальной программе страхования от наводнений.
«Они сказали: «Вы не находитесь в зоне затопления», а я ответил: «Но я живу на озере», — сказала Петерман, которая позже узнала, что у ее соседки есть страховка.
В Мичигане средний полис стоит около 1000 долларов при покрытии в 250 000 долларов, хотя эта ставка может сильно варьироваться в зависимости от таких факторов, как стоимость дома и его местоположение, сказал Окчипинти. Некоторые компании продают частное страхование от наводнений, хотя это случается редко, сказал он.
Бергиннис сказал, что домовладельцы и местные сообщества должны искать информацию, выходящую за рамки той, которую предоставляет FEMA.
«Карты наводнений FEMA всегда должны быть началом пути, а не концом», — сказал он. «Возможно, государствам и сообществам следует активизировать свою деятельность и взять на себя немного больше лидерства».
___
Освещение Associated Press климата и окружающей среды получает финансовую поддержку от нескольких частных фондов. AP несет полную ответственность за весь контент. Ознакомьтесь со стандартами AP по работе с благотворительными организациями, списком сторонников и финансируемыми зонами покрытия на AP.org.
