Президент Кароль Навроцкий выступает на пресс-конференции после сессии парламента в Варшаве, Польша, 26 февраля 2026 года. (Wojtek Radwanski/AFP/Getty Images)
Польша, одна из крупнейших стран на восточном фланге ЕС, резко увеличила свои военные расходы с 2022 года, при этом расходы на оборону достигнут 4,5% ВВП в 2025 году — одни из самых высоких в Европейском Союзе.
Инвестиции в армию также пользуются исключительной популярностью: согласно недавним местным опросам, 67% поляков поддерживают дальнейшее увеличение оборонных бюджетов.
Тем не менее, несмотря на такую сильную поддержку, политическое столкновение поставило стратегию финансирования в центр внимания.
Президент Кароль Навроцкий недавно наложил вето на поддержанный правительством законопроект о принятии кредита ЕС на национальную оборону, что вызвало горячие дебаты между правой оппозицией и либеральным правительством.
Хотя тон дебатов указывает на глубокие разногласия между двумя лагерями, польские аналитики, беседовавшие с газетой «Kyiv Independent», предполагают, что политическая борьба будет идти рука об руку с увеличением военных расходов – политику, которую в конечном итоге поддерживают оба лагеря.
European SAFE initiative
Утвержденная в мае 2025 года инициатива «Действия по безопасности в Европе» (SAFE) была разработана как инструмент Европейской комиссии для предоставления кредитов государствам-членам на оборонные расходы.
Вместо того, чтобы брать кредиты самостоятельно, страны ЕС могут представить проекты национальной обороны в ЕС, который обеспечит необходимое финансирование. Для большинства государств-членов это удешевляет расходы на оборону, поскольку ЕС имеет безупречный кредитный рейтинг, что приводит к снижению процентных ставок.
При общем бюджете в 150 миллиардов евро (173 миллиарда долларов) SAFE станет значительной инвестицией в европейскую оборону, причем все средства, как ожидается, будут потрачены в период с 2026 по 2030 год. Польша, которая представила проекты на сумму около 44 миллиардов евро (50 миллиардов долларов), была бы, безусловно, крупнейшим бенефициаром финансирования.
Другими крупными претендентами на получение кредитов ЕС являются Румыния (20 миллиардов долларов) и Италия (18 миллиардов долларов). Франция и Венгрия, чьи национальные планы расходов еще не были одобрены Европейской комиссией, также запросили финансирование по 19 миллиардов долларов каждая.
Presidential veto
Хотя Польша в течение многих лет была в авангарде оборонных расходов ЕС, а инициатива Комиссии SAFE была призвана помочь Варшаве, эта инициатива стала жертвой внутриполитической борьбы в Польше.
«Говоря в общих чертах, законопроект о SAFE не был принят, потому что ни одна сторона политического спектра не может принять идею компромисса с другой стороной, даже на самом базовом ментальном уровне», — сказал Петр Сквециньский, польский политический обозреватель и бывший дипломат.
«Политики с обеих сторон думают в основном о своих самых фанатичных сторонниках, для этих людей любой компромисс означает измену».
Правые инициативу SAFE обычно называли проектом, служащим «интересам Германии», а основная оппозиционная партия «Право и справедливость» (PiS) объединяла сторонников против кредита, который предположительно увеличил бы зависимость Польши от Брюсселя.
«В глубине души у многих правых политиков в Польше может быть такое мнение, что Германия каким-то образом ждала российского парада победы в Киеве (в 2022 году)», — сказал Витольд Юраш, политический обозреватель и бывший дипломат, пытаясь объяснить антиевропейские и антигерманские настроения среди польских крайне правых.
«Даже если это мнение может быть оправдано, это не меняет того факта, что сегодня Европа помогает Украине гораздо больше, чем США при (президенте Дональде) Трампе. А польские правые политики отказываются это замечать».
Либеральное правительство во главе с проевропейской Гражданской коалицией (КО) выступило против всех заявлений о «немецком влиянии», утверждая, что средства SAFE будут в подавляющем большинстве инвестироваться в собственную оборонную промышленность Польши.
Польская оппозиция также стремилась представить инициативу ЕС как проблему для отношений страны с Соединенными Штатами, учитывая, что в рамках SAFE средства придется тратить в основном в Европе, что потенциально приведет к потере возможностей для оборонного сектора США.
По словам Юраша, многие в Польше считают, что назначенный Трампом посол США в Польше Том Роуз использовал эти аргументы для активного лоббирования против SAFE с Навроцким и, в более широком смысле, с политиками ПиС. По словам бывшего польского дипломата, это будет связано с программой администрации Трампа по «подрыву ЕС изнутри».
Президент Навроцкий, союзник партии «Право и справедливость», фактически поддержал это мнение своим вето.
Решение наложить вето на SAFE стало «просто еще одним поводом» для ПиС и крайне правых напасть на правительство за то, что оно якобы согласилось на «немецкий кредит», утверждает Миха Качевич, главный редактор новостного сайта Centrum Europy.
«В основном речь шла о дискредитации политических оппонентов», — согласился Сквечиньский.
Limited practical consequences
Хотя польские военные теоретически потеряли бы огромные средства из-за вето Навроцкого, вскоре стало ясно, что это не так.
13 марта, сразу после решения президента, проевропейское правительство во главе с премьер-министром Дональдом Туском приняло указ, который на практике обеспечил бы Польше большую часть средств ЕС.
«Навроцкий знал, что Польша в любом случае получит кредиты SAFE, его вето было, по сути, просто политическим цинизмом с его стороны», — заявил Юраш. «Это решение на самом деле ничего не изменило, потому что кредиты будут приниматься только постановлением правительства, а не законом, принятым в парламенте».
Однако на практике принятие постановления о кредите SAFE сужает области, в которых могут быть потрачены деньги, ограничивая их строго военными расходами из-за юридических ограничений. Хотя кредиты ЕС в основном предназначались для поддержки вооруженных сил, часть средств также должна была пойти на смежные вопросы, такие как полицейские силы и улучшение дорожной инфраструктуры.
Однако, по словам Юраша, невоенные расходы составляли «незначительную часть» общего бюджета SAFE.
Хотя кредитная программа ЕС в конечном итоге была сохранена, отклонение правительственного законопроекта создаст дополнительное административное бремя, сказал Качевич, пояснив, что теперь в проекты расходов придется вносить поправки, а бюджеты перерисовывать.
«180 миллиардов злотых (50 миллиардов долларов) — это крупная инвестиция в польскую армию», — сказал Юраш. «Но этого еще недостаточно, поскольку мы имеем дело с агрессивной, империалистической и фашистской Россией».
читайте также
Компромисс, на который Украина не пойдет
Мирные переговоры между Россией и Украиной при посредничестве США зашли в тупик, поскольку Киев отказывается уступить территорию на востоке страны без боя. Это требование Кремля, которому, по словам чиновников, знакомых с этим вопросом, не противостоит Вашингтон. В то же время президент Владимир Зеленский оказался под пристальным вниманием после того, как предложил разные оценки готовности США предоставить гарантии безопасности. Киев настаивает на том, что необходимы надежные гарантии безопасности, чтобы предотвратить новое вторжение России. Да
После нападок на союзников Трамп теперь хочет их помощи – кроме Украины
Примечание редактора: статья дополнена дополнительными комментариями. После нескольких месяцев унижения своих европейских союзников президент США Дональд Трамп внезапно обратился к ним за помощью. Но никто не спешит отправлять военные корабли, чтобы вновь открыть Ормузский пролив на фоне продолжающейся войны Вашингтона с Ираном, даже несмотря на то, что Трамп предупреждает, что бездействие будет «очень плохим» для будущего НАТО. Эксперты, беседовавшие с газетой «Киев Индепендент», видят новую закономерность. «Предпринимайте односторонние действия, не включая союзников, а затем запугивайте их»
«Мы станем Беларусью»: оппоненты Орбана рассматривают выборы как последний шанс
БУДАПЕШТ, Венгрия — Для некоторых венгров парламентские выборы в следующем месяце — это шанс порвать с Россией, страной, которая, по мнению многих, контролирует их родину. Находясь у власти с 2010 года, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан способствовал развитию политических и экономических связей с Москвой, одновременно блокируя помощь ЕС Украине, углубляя раскол между Будапештом и Брюсселем. Для некоторых оппонентов Орбана, пришедших на митинг партии «Тиса» в Будапеште 15 марта, это было шанс отвергнуть правительство
В Национальный день Венгрии два фьючерса вышли на улицы
Тысячи людей вышли на улицы Будапешта 15 марта, когда два соперничающих политических блока продемонстрировали свою силу за четыре недели до важнейших парламентских выборов.
