В «Докладе о демократии 2026 года», подготовленном Институтом V-Dem, глобальном академическом анализе, координируемом Гетеборгским университетом, который измеряет и классифицирует качество демократии во всем мире, отмечается, что политическая система Мексики перешла от либеральной демократии к «электоральной автократии». 2027 год, Мексика.
Нет никаких сомнений в том, что президент Соединенных Штатов Дональд Трамп примет к сведению этот отчет и добавит его к своей версии о том, что Мексика является «наркогосударством», и что президент Шейнбаум не признает этого, потому что боится противостоять картелям организованной преступности.
Отчет также появился в неудачное время, потому что, хотя правящая партия сейчас утверждает, что рейтинг одобрения президента превышает 70%, единство внутри законодательной власти между Мореной и ее союзниками — Партией зеленых экологов Мексики (PVEM) и Лейбористской партией (PT) — имеет трещины: президентская комиссия, состоящая исключительно из членов Морены и чиновников, разработала инициативу конституционной и нормативной реформы, которая стремилась, без особого такта, расширить полномочия Морены за счет интересов ее политических союзников.
Так называемый План А конституционной избирательной реформы предусматривал ряд изменений, которые противоречили государственному финансированию политических партий и продвигали новую модель политического представительства, которая не была одобрена ни традиционной оппозицией, ни союзными партиями Морены в Конгрессе.
Этот отказ вызвал ненужное наступление на тех, кто нарушил единство – или, скорее, на тех, кто отверг подчиненную роль, отведенную им правящей партией.
Без голосов шести сенаторов от Лейбористской партии было невозможно достичь квалифицированного большинства, необходимого для внесения поправок в конституционный пакт в рамках реформ такого рода, которые требуют большинства в две трети в обеих палатах. Учитывая эту реальность, референдум об отзыве, предусмотренный Конституцией (инструмент, продвигаемый во время срока полномочий президента Лопеса Обрадора, в соответствии с которым президент подчиняется решению граждан, чтобы определить, следует ли им оставаться на посту или быть отстраненным), не будет проводиться одновременно с конституционными выборами 2027 года, а, как запланировано, в 2028 году, без кампаний или юридического участия политических партий.
Этот референдум станет проверкой высокого рейтинга Шейнбаума в опросах общественного мнения. Если президент превратит это одобрение в победу, референдум позволит ей дистанцироваться от Лопеса Обрадора и принять решение без вмешательства в президентские выборы 2030 года. Но если ее отвергнут более 40% участников, ей придется покинуть свой пост и быть заменен кем-то, назначенным Конгрессом. Это стало бы окончательным ударом по президенту Шейнбауму и так называемой второй фазе Четвертой Трансформации (4Т).
В этом случае, даже если бы на замену пришел другой член Морены, это показало бы, что у нее нет поддержки, на которую она претендует, а также нет партии или политического движения, достаточно укоренившегося в мексиканском «народе».
Таким образом, представление исключающей инициативы без консенсуса оппозиции – или, что еще хуже, без учета интересов ее союзников – было просчетом, которому суждено было быть отклонено при голосовании в Сенате; или, возможно, почему бы и нет, шаг бывшего президента Лопеса Обрадора, направленный на то, чтобы Шейнбаум соответствовал его интересам.
Теперь перед президентом стоит тройная задача: восстановить доверие между партиями, входящими в коалицию Sigamos Haciendo Historia, сохранить эту коалицию на выборах 2027 года и решительно выиграть референдум об отзыве.
Однако в эти горькие для президента Шейнбаума дни политика продолжает разворачиваться внутри союзных партий, которые показали, что Морена без их голосов не является тем, чем она себя называет на международном уровне. Теперь они знают – учитывая высокомерие, проявленное в конституционном предложении, – что они имеют особый политический вес, помимо шантажа и идеологических или политических мер.
Доказательства этой власти можно увидеть в первых политических спорах в некоторых штатах, где курс задает местное руководство. Это требует значительной политической операции перед выдвижением кандидатур в Палату депутатов и в 17 из 32 штатов, которые обновят свои правительства в июне 2027 года.
Прогноз таков, что Морена и ее союзники не обязательно будут формировать коалиции повсюду. Хотя в большинстве избирательных округов они могут оставаться союзниками, в других они могут баллотироваться независимо, со своими кандидатами или в коалиции с Партией зеленых и Лейбористской партией. Не следует также исключать, что в некоторых округах могут быть сформированы альянсы с традиционной оппозицией – PAN, PRI или Movimiento Ciudadano – что должно обеспокоить стратегов в Национальном дворце и в Морене из-за того, что они открыли этот ящик Пандоры.
Независимо от результатов 2027 года, очевидно, что это не будут выборы, подобные тем, что были в 2024 году, и, как и ожидалось, если тенденция разрывов и перестановок сохранится, произойдет новое распределение власти в Палате депутатов и между штатами.
Однако результатов, которые могут появиться в 2027 году, будет недостаточно, чтобы противоречить шведскому отчету о качестве демократии, который определяет Мексику как «избирательную автократию». Эту реальность невозможно изменить, поскольку для этого потребуется не только новое большинство в Палате депутатов, но и в Сенате – и это будет поставлено на карту не в 2027 году, а в 2030 году. Любой разворот потребует квалифицированного большинства как в палате, так и в большинстве. в 18 местных конгрессах.
Наконец, стоит подчеркнуть один момент: широкая коалиция, сформированная в 2018 году и подтвержденная в 2024 году в поддержку обрадоризма, больше не имеет того импульса, который она имела во время президентства Лопеса Обрадора. Это особенно актуально сейчас, когда идут переговоры о продолжении USMCA.
Профессор Автономного университета Синалоа. Доктор политических наук и социологии Мадридского университета Комплутенсе. Член Национальной системы исследователей Мексики.
