Лиз Кэролан — научный сотрудник Tech Policy Press.
Сотрудник полиции проверяет список избирательного участка во время парламентских выборов в столице Кипра Никосии, воскресенье, 24 мая 2026 года. (AP Photo/Petros Karadjias)
Новое исследование парламентских выборов на Кипре выявило серьезные уязвимости в новой системе регулирования политической рекламы в Европе в преддверии решающих выборов во Франции, Испании, Италии и Польше.
Согласно исследованию MedDMO — Средиземноморской обсерватории цифровых медиа — крупные технологические компании, в том числе Meta и TikTok, неоднократно продавали политическую рекламу кандидатам на выборах и анонимным третьим лицам в Европейском Союзе, несмотря на то, что они заявляли, что запретили эту практику. Многие из этих рекламных объявлений были куплены через официальные аккаунты кандидатов за несколько недель до выборов. Другие представляли собой анонимные кампании, которые распространяли ложные утверждения об опросах общественного мнения в дни, непосредственно предшествующие дню голосования, — практика, запрещенная кипрским избирательным законодательством. Эти результаты поднимают вопросы о соблюдении компаниями Закона о цифровых услугах и нового правила о прозрачности и таргетинге политической рекламы (TTPA). Исследователи опасаются, что эти пробелы могут позволить иностранным игрокам использовать системы для влияния на выборы в Европе, которые в следующем году будут включать голоса во Франции, Испании, Италии и Польше.
В прошлом году Meta и Google объявили, что каждая из них будет запрещать покупку политической рекламы на своих платформах в ЕС. Эти запреты стали ответом на TTPA, новое постановление, согласно которому платформы должны маркировать политическую рекламу, вести ее архивы и предоставлять информацию о расходах и таргетинге. Он вступил в силу в октябре прошлого года, почти через десять лет после референдума по Брекситу и президентских выборов в США в 2016 году, которые усилили контроль над политической рекламой в социальных сетях.
Однако новое исследование кипрских ученых показало, что платформы не всегда последовательно проводят в жизнь свою собственную политику и что реклама, связанная с выборами, продолжает продаваться в Европе. В беседе с Tech Policy Press авторы исследования Майкл Сиривианос и Андреас Андреу заявили, что, несмотря на объявленные запреты, политическая реклама «пока не является хорошо контролируемой средой» и что механизмы обнаружения «еще не созданы».
Исследователи использовали инструменты машинного обучения для мониторинга коммерческих рекламных библиотек и API трех платформ: Meta, Google и TikTok, выполняя поиск рекламы, содержащей имена кандидатов и партий, начиная с даты вступления в силу TTPA. Исследователи не смогли получить доступ к необходимым данным из X.
Их анализ был основан на официальном списке кандидатов на парламентских выборах на Кипре 2026 года, в который вошли 753 кандидата, представляющие политические партии по всей стране.
Исследователь обнаружил, что мета-платформы позволили как минимум 2457 рекламным объявлениям пройти внутренние проверки и быть отправлены избирателям. Многие из этих рекламных объявлений были куплены официальными аккаунтами кандидатов за несколько недель до выборов, в которых они принимали участие. Кандидатам, у которых уже были обнаружены объявления, нарушающие правила, было разрешено продолжать беспрепятственно размещать рекламу, включая один случай, когда кандидат продолжал размещать рекламу после получения 19 нарушений.
Исследователи также выявили пять анонимных кампаний, распространяющих среди избирателей ложную информацию о кандидатах и опросах в дни, предшествующие выборам. Закон о выборах Кипра запрещает агитацию за несколько дней до открытия избирательных участков и запрещает публикацию любых результатов голосования за семь дней до начала избирательной кампании.
Структурная проблема, которую выявила MedDMO, заключалась в том, что правоприменение в Meta, по-видимому, действовало на уровне контента, а не личности рекламодателя. Покупателей рекламы спрашивали, размещают ли они политическую рекламу, но не было проведено никаких проверок на предмет того, является ли рекламодатель политическим кандидатом. Google использует другой подход, проверяя на уровне учетной записи. Исследователи обнаружили, что «требования Google по проверке личности существенно ограничивают вход политических рекламодателей». Они выявили только одного рекламодателя, который нарушил запрет на политическую рекламу Google, разместив 15 объявлений, которые были отнесены к категории «Искусство и развлечения» или «Работа и образование».
С 2019 года в TikTok действует глобальный мораторий на продажу политической рекламы на своей платформе, хотя высказывались опасения по поводу его эффективности. Европейская комиссия возбудила официальное дело против TikTok за неспособность адекватно обеспечить соблюдение этого запрета, отчасти вызванного скандалом, в результате которого Румыния отменила свои последние президентские выборы из-за опасений по поводу манипуляций с помощью платных кампаний в TikTok.
Проверка исследователями API TikTok показала, что мораторий не соблюдался в полной мере на выборах на Кипре. Они выявили 887 политических рекламных объявлений от 67 рекламодателей, представляющих все 15 зарегистрированных партий.
Способность платформ выявлять и удалять нарушающую политику рекламу вызывала особую озабоченность на Кипре. Исследование показало, что в течение первых 220 дней после внедрения TTPA (до 16 мая) в TikTok произошло только одно удаление. На Meta менее 1% рекламы, обнаруженной во время выборов, было удалено, пока она была активной.
Вместо этого возникла тенденция удаления рекламы после взаимодействия MedDMO с компаниями по поводу этой рекламы через механизм координации ЕС. В своем отчете исследователи отметили, что за 30 часов после встречи с Метой «появилось 687 уведомлений об удалении», что «в 172 раза превышает предыдущий однодневный рекорд». В TikTok они отметили, что «631 удаление последовало в течение пяти дней» после их встречи.
Полученные результаты вызывают вопросы о том, в какой степени адекватные ресурсы были вложены в компании, обеспечивающие соблюдение собственных запретов (требование DSA) и соответствие новому TTPA. По оценкам команды MedDMO, проект занял около одного месяца времени каждого из двух человек, которое частично было покрыто за счет грантов ЕС, их университетских зарплат или их собственного волонтерского времени. Никакого финансирования платформы предоставлено не было.
Сиривианоса и Андреу больше всего беспокоит то, что выявленные ими пробелы в правоприменении могут быть использованы иностранными игроками, стремящимися повлиять на выборы по всей Европе. Как они пишут в своем отчете, «несоблюдение нормативной базы политической рекламы оставляет вакуум в правоприменении, которым могут воспользоваться субъекты, занимающиеся манипулированием иностранной информацией и вмешательством».
Tech Policy Press связалась с Meta, чтобы прокомментировать выводы и усилия по обеспечению соблюдения избирательного режима, но компания не ответила до публикации.
